深耕基層黨建“責任田”

欲筑室者，先治其基。

黨的十九屆六中全會從政治高度、戰(zhàn)略高度、全局高度對嚴密組織體系提出了明確要求，為推動黨的組織和黨的工作全覆蓋指明了前進方向、提供了根本遵循。

安慶市始終堅持大抓基層的鮮明導向，擰緊組織鏈條、貫通組織體系、建強戰(zhàn)斗保壘，推動黨的各級組織都健全、都過硬、都貫通，確保黨的領(lǐng)導“如身使臂，如臂使指”。

“鋪天蓋地”建起來

按照“都健全”的要求，做到“全覆蓋”，確保每個層級“不留空白”。擴大黨組織的覆蓋面，是加強基層黨建的工作基礎(chǔ)，就是要把黨的組織“鋪天蓋地”建起來。

近年來，安慶市始終把嚴密組織體系作為踐行新時代黨的組織路線的重要抓手，作為縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，作為組織工作日常調(diào)度重要事項，持續(xù)擴大黨組織在各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層級的覆蓋面。優(yōu)化黨組織設(shè)置方式，打破區(qū)域界限、行業(yè)壁壘，創(chuàng)新建立街道大工委18個、社區(qū)大黨委129個，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）成立聯(lián)合黨委24個，推動設(shè)立新材料、醫(yī)工醫(yī)藥健康、智能汽車零部件等10個縣級產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈聯(lián)合黨委或黨建聯(lián)盟，設(shè)立律師、互聯(lián)網(wǎng)、物業(yè)、旅游等14個市級行業(yè)黨委，成立樓棟黨支部163個、商務(wù)樓宇黨組織12個、商圈市場黨組織27個。全市基層黨組織1.17萬余個，實現(xiàn)了傳統(tǒng)領(lǐng)域末梢更強、行業(yè)領(lǐng)域質(zhì)效更優(yōu)、新興領(lǐng)域覆蓋更廣的目標。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。安慶將主動適應社會組織形態(tài)新變化，堅持黨員群眾在哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，著力消除黨組織設(shè)置的空白點，推動黨的組織有效嵌入各類基層組織、黨的工作有效覆蓋社會各類群體。

在農(nóng)村，把黨組織建在田坎上、建在合作社上、建在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟上；在城市社區(qū)，把黨組織建在網(wǎng)格里、建在樓棟里、建在群眾自治組織里；在機關(guān)，把黨組織建在科室上、建在窗口上、建在攻堅一線上；在學校，把黨組織建在年級里、建在課題上、建在班級中；在企業(yè)，把黨組織建在班組里、建在市場中、建在產(chǎn)業(yè)上；在新興領(lǐng)域，把黨組織建在行業(yè)上、建在工地里、建在項目上、建在“飛地”上，切實做到各類基層黨組織應建盡建、設(shè)置規(guī)范、運行高效。

“頂天立地”強起來

按照“都過硬”的標準，做到“全有效”，確保每個環(huán)節(jié)“不掛空擋”。增強黨組織戰(zhàn)斗力，是加強基層黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是要推動黨的組織“頂天立地”強起來。

實踐中，安慶市堅持把推動基層黨組織政治功能過硬、組織生活過硬、教育管理過硬、服務(wù)群眾過硬作為重要目標。將理論學習擺在更加突出的位置，把學習好、宣傳好、貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想作為基層黨組織政治建設(shè)的主線，全面推行議事決策“首題必政治”制度，促進全市廣大黨員忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

安慶以基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)和黨支部建設(shè)提升行動為抓手，實行組織生活積分管理、“三色預警”機制，常態(tài)化開展政治生態(tài)分析研判，推動政治巡察向基層黨支部延伸。持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓，2021年度整頓軟弱渙散村黨組織37個，其他領(lǐng)域黨組織11個，制定整頓措施175條，促進后進黨組織晉位升級。大力實施“頭雁工程”，實行基層黨組織書記候選人資格條件負面清單制度，構(gòu)建上下聯(lián)動、多部門合作的審查機制，落實“十不選”要求，在2021年度村（社區(qū)）“兩委”換屆中，累計審核參選人員14269人次，取消候選人資格64人。

面對新形勢新任務(wù)，必須在加強基層黨組織建設(shè)質(zhì)量上再下功夫。安慶將圍繞“發(fā)展、信訪、廉潔”等群眾最關(guān)心最迫切的問題，堅持群眾路線、樹立群眾觀念，大興調(diào)查研究之風，推動黨員干部經(jīng)常深入到田間地頭，將工作覆蓋推到位、將群眾訴求聽明白，找到結(jié)合點，明確工作方向。大力實施基層黨建“書記項目”，加強過程管控，舉辦“書記項目”大講堂、優(yōu)秀“書記項目”擂臺賽，以“項目化”思維促進基層黨建落實落細，努力做到實施“一個項目”、解決“一批問題”、形成“一項經(jīng)驗”、推動“一次提升”。

“腳踏實地”干起來

按照“都貫通”的目標，做到“全方位”，確保每道指令“不放空炮”。提升黨組織的執(zhí)行力，是加強基層黨建的重要任務(wù)，就是要推動黨的組織“腳踏實地”干起來。

工作中，安慶堅持把執(zhí)行力作為衡量黨組織建設(shè)成效的重要指標，狠抓實干，著力破解工作推進過程中的“玻璃墻”“推拖糊”現(xiàn)象。堅持大抓基層的鮮明導向，全面建立黨委（黨組）書記及班子成員黨支部工作聯(lián)系點，實行同聯(lián)系點黨建工作捆綁考核制度，推動領(lǐng)導干部真聯(lián)系基層、真抓基層。推動黨建工作力量下沉，深化“雙聯(lián)系雙報到雙服務(wù)”工作機制，推動93個市直機關(guān)單位常態(tài)化包保聯(lián)系19個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、88個社區(qū)。實施“千名黨建指導員下千村（社區(qū)）”行動，不斷示范帶動提升基層黨組織執(zhí)行意識和執(zhí)行能力。

下一步，安慶將堅持增強執(zhí)行自覺、提升執(zhí)行本領(lǐng)、落實執(zhí)行責任，緊盯基層黨建“最后一公里”，著力打破區(qū)域界限、行業(yè)壁壘，構(gòu)建上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管的全方位黨建工作體系。全面推行黨員承諾、踐諾制度，推廣“岳西經(jīng)驗”“黃鋪經(jīng)驗”“大歇做法”，創(chuàng)設(shè)“紅領(lǐng)工作站”“文都e家”“小蜜蜂”行業(yè)黨建等特色載體抓手，推進基層黨建工作奮勇爭先。探索短學制、全覆蓋、有重點的黨員教育培訓方式，推動廣大黨員不斷提高政策解讀能力、規(guī)范執(zhí)行能力、問題解決能力，確保各項決策部署及時、完整、準確、落實，做到“總書記有號令、黨中央有部署，我們見行動”。

（作者系安慶市委常委、組織部長）