干部“躺平”現(xiàn)象怎么破？

最近，干部“躺平”現(xiàn)象引來(lái)很多批判。有人總結(jié)干部“躺平”的表現(xiàn)形式：推拖繞式“躺平”、偷奸?；健疤善健?、擔(dān)心問(wèn)責(zé)式“躺平”和未老先衰式“躺平”。

為什么會(huì)出現(xiàn)干部“躺平”現(xiàn)象？

破解干部“躺平”，應(yīng)該怎么辦？

多“解決”少“解釋”

對(duì)于基層干部來(lái)說(shuō)，由于群眾的對(duì)象不同、情況不同、思想認(rèn)知水平不同、對(duì)利益的訴求不同、法律認(rèn)知不同等原因，不能簡(jiǎn)單地把群眾看作“支持政府工作”與“不支持政府工作”兩種。很多工作的背后，還有著歷史的背景、人際關(guān)系的背景、左鄰右舍比較的背景等。

群眾都希望能夠在公平的基礎(chǔ)上，讓自己的利益最大化，這就形成了新形勢(shì)下群眾工作的難度。許多事情不是基層干部靠“解釋”就能夠解決的，而是要靠“解決”去解決的。

但是，基層干部權(quán)力有限，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)往往“只派任務(wù)不處理矛盾”，甚至“只要結(jié)果不要過(guò)程”。致使一些基層干部不得不采取推拖繞式“躺平”：領(lǐng)導(dǎo)不論怎么批評(píng)，你講你的、我做我的；既不頂撞領(lǐng)導(dǎo)，又不反饋給領(lǐng)導(dǎo)，讓時(shí)間解決問(wèn)題。

其實(shí)，任何一項(xiàng)工作，作為領(lǐng)導(dǎo)干部不能“一說(shuō)了事”，應(yīng)當(dāng)要跟進(jìn)決策，及時(shí)地幫助基層干部“解決”問(wèn)題，才能把工作做好、做到位。

譬如，創(chuàng)建城市文明要對(duì)道路上無(wú)證行駛的“三小車(chē)”進(jìn)行整治（小三輪人力車(chē)、電動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)）。一些地方只是出臺(tái)“三小車(chē)”道路行駛禁令，然后就把任務(wù)分派到各個(gè)單位，單位再分派給基層干部上門(mén)做工作。有的干部多次上門(mén)，磨破嘴皮也無(wú)法勸車(chē)主不上路。是基層干部不盡力嗎？不是，而是領(lǐng)導(dǎo)干部不跟進(jìn)。

之所以基層干部“解釋”沒(méi)有用，是因?yàn)檐?chē)主有現(xiàn)實(shí)的困難。有的是農(nóng)民進(jìn)城年齡大了需要謀取生活費(fèi)；有的是殘疾人家里有子女要撫養(yǎng)；有的農(nóng)村的孩子在城里上學(xué)，家長(zhǎng)來(lái)陪護(hù)，業(yè)余時(shí)間賺點(diǎn)生活費(fèi)等。有需求就有市場(chǎng)，不論干部怎么講城市需要文明、“三小車(chē)”有多么危害，群眾講的只是自身利益。

那么，怎樣才能把這項(xiàng)工作做好？必須要上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解匯總基層干部上門(mén)摸清的情況，由政府分門(mén)別類(lèi)及時(shí)出臺(tái)新的政策。如，拿出一些公益崗位解決車(chē)主就業(yè)問(wèn)題、對(duì)殘疾人進(jìn)行殘疾救助、對(duì)生活困難家庭進(jìn)行低保保障等；同時(shí)增加公共交通，讓出行的有車(chē)可坐。

在這種情況下，基層干部還會(huì)去推拖繞式“躺平”嗎？

多“授漁”少“授魚(yú)”

隨著公務(wù)員凡進(jìn)必考制度的實(shí)施，近些年，基層干部隊(duì)伍出現(xiàn)了兩種現(xiàn)象，一種是干部老齡化嚴(yán)重，很多基層干部體弱多病；另一種是基層干部中剛畢業(yè)年輕人增多。

他們多數(shù)出自獨(dú)生子女家庭，在家是“明珠”，在單位還是“明珠”。很多人出了家門(mén)，進(jìn)了校門(mén)，又到了單位門(mén)。不是他們不愿干而要“躺平”，而是實(shí)實(shí)在在的能力不足無(wú)法勝任才“躺平”。

一些工作上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只講要去干，而不講怎么干，所以就出現(xiàn)了平淡化、簡(jiǎn)單化、算盤(pán)化、紙上化。有人稱(chēng)這樣的干部是“機(jī)械式努力”，看似在工作，只見(jiàn)手動(dòng)，不見(jiàn)腦動(dòng)，致使許多工作“講了講了，講完就了”。

這樣的干部又被稱(chēng)之為拈輕怕重做樣子式“躺平”：領(lǐng)導(dǎo)不問(wèn)，從不匯報(bào)；領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)，只匯報(bào)干了，不匯報(bào)結(jié)果怎么樣。

譬如，一位領(lǐng)導(dǎo)在檢查防汛工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)河堤上有一戶(hù)人家養(yǎng)了幾千只鴨子，對(duì)于即將到來(lái)的汛期是威脅，就命令水利部門(mén)要盡快拆除。水利執(zhí)法人員到場(chǎng)拆除了房子、趕跑了鴨子，就走了。第二天，被拆除的養(yǎng)殖戶(hù)一家三口卻出現(xiàn)在信訪(fǎng)局門(mén)口。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？原來(lái)，這一家三口是兄弟兩個(gè)帶一個(gè)殘疾老母親，弟弟還是智障兒。房子拆了，他們沒(méi)有了住處；鴨子跑了，他們沒(méi)有了生活，所以要到政府上訪(fǎng)。

假如領(lǐng)導(dǎo)事先安排人去做個(gè)調(diào)查，事先拿出解決問(wèn)題的方案。比如，讓所在地政府找一個(gè)可以養(yǎng)殖的地方，讓他們搬遷過(guò)去繼續(xù)養(yǎng)殖；給他們安排一個(gè)過(guò)渡房子，然后落實(shí)好殘疾人補(bǔ)助和低保。再去拆除，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一家三口到政府上訪(fǎng)的結(jié)局？顯然不會(huì)。

所以，干部“躺平”，領(lǐng)導(dǎo)有一定的責(zé)任。不能只“授魚(yú)”不“授漁”。管理界有一句名言：一只狼帶領(lǐng)的一群羊，可以打敗一只羊帶領(lǐng)的一群狼。

多“激勵(lì)”少“苛責(zé)”

作為領(lǐng)導(dǎo)者，管事必須要先管好人。管好人，不僅要有方法，還要有一定的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

近些年來(lái)，隨著干部年輕化的推進(jìn)，加上從嚴(yán)治黨的要求，一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往強(qiáng)調(diào)基層干部要有“政治站位”，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的多、要求的多、處罰的多，而忽視了自身的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，尤其是科學(xué)地配班子、帶隊(duì)伍。

動(dòng)不動(dòng)拿問(wèn)責(zé)來(lái)壓干部，致使一些基層干部出現(xiàn)擔(dān)心問(wèn)責(zé)式“躺平”：寧愿不做事或者少做事，也不愿意去出事。因而，造成干部擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”。雖然一些地方出臺(tái)了干部問(wèn)責(zé)“糾錯(cuò)機(jī)制”，但是，還是害怕出錯(cuò)被問(wèn)責(zé)而帶來(lái)麻煩。

一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，不是“苛責(zé)”下屬，而是會(huì)“激勵(lì)”下屬，在激勵(lì)中讓干部想干、主動(dòng)干。激勵(lì)干部作為的手段和方法很多，譬如信任激勵(lì)、需求激勵(lì)、關(guān)懷激勵(lì)、尊重激勵(lì)、寬容激勵(lì)、重用激勵(lì)、升職激勵(lì)等等，都會(huì)給基層干部想干、主動(dòng)干帶來(lái)活力。

現(xiàn)在許多領(lǐng)導(dǎo)干部只會(huì)“苛責(zé)”不會(huì)“激勵(lì)”，動(dòng)不動(dòng)拿出紀(jì)律與處分的大棒去壓人，讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恳脖淮蟀魢樦?，寧愿“躺平”，也不去?dān)當(dāng)作為。

其實(shí)，對(duì)于基層干部來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)就是一把“傘”，能夠?yàn)榛鶎痈刹空陲L(fēng)擋雨，基層干部才會(huì)奮力奔跑。否則，跑起來(lái)的只能是領(lǐng)導(dǎo)干部自己，而站在那里看的卻是基層干部。

領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣才能帶好隊(duì)伍？一條重要的措施，就是要多“激勵(lì)”少“苛責(zé)”。有的基層干部之所以“躺平”，不是沒(méi)有個(gè)人能力，而是認(rèn)為自己跟錯(cuò)了人。

一些領(lǐng)導(dǎo)只會(huì)讓下屬做事，卻不知道如何關(guān)心和關(guān)愛(ài)下屬。譬如，在縣一級(jí)有很多干部，當(dāng)了10多年的副職且年齡50多歲了，卻連三級(jí)主任科員都不是。

有人會(huì)說(shuō)：2019年不是已經(jīng)實(shí)行職級(jí)并行了嗎？是的，但中央的好政策在基層執(zhí)行起來(lái)，就特別地難。未老先衰式“躺平”的背后，其實(shí)是動(dòng)力不足“不想為”。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，魏國(guó)有一位將領(lǐng)叫吳起，曾以5萬(wàn)兵打敗50萬(wàn)秦軍，這就是歷史上有名的陰晉之戰(zhàn)。吳起統(tǒng)率三軍，從沒(méi)有高高在上、盛氣凌人的姿態(tài)，而是與地位最低的士兵同甘共苦。行軍的時(shí)候不騎馬乘車(chē)，還要親自背負(fù)糧食，分擔(dān)戰(zhàn)士的勞苦。

在行軍途中，有一個(gè)戰(zhàn)士生了癰疽，疼痛難忍，吳起看到情況很危急，就用嘴給他吸膿。所以，士兵都愿意為他賣(mài)命。

中國(guó)自古就有一句名言：士為知己者死。解決干部“躺平”問(wèn)題，不能只在基層干部身上“下藥”，關(guān)鍵是“關(guān)鍵少數(shù)”。

（本文作者為決策雜志專(zhuān)欄作者，系中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)理事）