川渝打造汽車(chē)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

上升國(guó)家戰(zhàn)略三年來(lái)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈錨定合力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群目標(biāo)，先后確定電子信息、汽車(chē)、裝備制造、消費(fèi)品為雙城經(jīng)濟(jì)圈萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。2022年上述四類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模分別達(dá)到2.2萬(wàn)億、7500億、1萬(wàn)億和1.48萬(wàn)億元，總規(guī)模達(dá)5.43萬(wàn)億，世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群雛形已現(xiàn)，電子信息、裝備制造、消費(fèi)品萬(wàn)億級(jí)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，正朝著提質(zhì)增效進(jìn)發(fā)。

汽車(chē)作為川渝四大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群中，唯一一個(gè)尚未突破萬(wàn)億的產(chǎn)業(yè)，成為兩地協(xié)同發(fā)力的關(guān)鍵所在。

2022年12月30日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第六次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議提出，要在攜手打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群上實(shí)現(xiàn)更大突破，共建智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、電子信息制造業(yè)兩大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，共抓特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，共育高成長(zhǎng)性未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。

川渝汽車(chē)協(xié)同發(fā)展 邁進(jìn)成型起勢(shì)期

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是川渝的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)具有舉足輕重的地位。成渝地區(qū)是全國(guó)重要的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，成都和重慶兩大極核城市汽車(chē)保有量均超500萬(wàn)輛，僅次于北京，分別位列全國(guó)汽車(chē)保有量第二、第三名。

同時(shí)，川渝兩地也是全國(guó)重要的汽車(chē)生產(chǎn)基地，現(xiàn)有汽車(chē)整車(chē)企業(yè)45家，汽車(chē)零部件企業(yè)1600家，汽車(chē)產(chǎn)量占全國(guó)比重超過(guò)10%，已形成以一汽、東風(fēng)和長(zhǎng)安系為龍頭、十余家整車(chē)企業(yè)為骨干、上千家配套企業(yè)為支撐的汽車(chē)生產(chǎn)體系，基本形成了集整車(chē)和關(guān)鍵零部件研發(fā)、制造、銷售、維修于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈基地。

自錨定合力建設(shè)萬(wàn)億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群以來(lái)，川渝兩地將汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)，高位推進(jìn)對(duì)話平臺(tái)、合作平臺(tái)、承載平臺(tái)建設(shè)，共同推動(dòng)打造全球重要的汽車(chē)研發(fā)、制造、應(yīng)用基地。

目前兩地在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)構(gòu)建起“供需對(duì)接、產(chǎn)教合作、頂層統(tǒng)一、區(qū)域協(xié)同”的發(fā)展大框架。

供需對(duì)接是產(chǎn)業(yè)協(xié)作的有效提升方式，也是川渝汽車(chē)合作的“先手棋”。2020年6月，川渝創(chuàng)新聯(lián)合打造汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對(duì)接平臺(tái)，為兩地整車(chē)和零部件企業(yè)免費(fèi)提供供需信息發(fā)布及共享服務(wù)。該平臺(tái)上線不到一個(gè)月，便有數(shù)十家企業(yè)在平臺(tái)上發(fā)布供需信息，進(jìn)行有效對(duì)接，上線當(dāng)年累計(jì)采購(gòu)金額超過(guò)8億元，有效激活了兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套水平，打破了產(chǎn)業(yè)鏈行政分割和市場(chǎng)單元割裂的“孤島化”態(tài)勢(shì)。

2022年，川渝兩地經(jīng)信部門(mén)已共同報(bào)送汽車(chē)供應(yīng)鏈“白名單”500余家，實(shí)現(xiàn)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接從白紙立項(xiàng)到成型起勢(shì)的跨越。

汽車(chē)產(chǎn)教融合聯(lián)盟

產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的重要方式。為打造政校企聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展態(tài)勢(shì)，2022年7月13日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈汽車(chē)產(chǎn)教融合聯(lián)盟在重慶成立。

該聯(lián)盟由重慶市經(jīng)信委和四川省經(jīng)信廳指導(dǎo)，成渝地區(qū)大型汽車(chē)企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所等26家單位共同成立。聯(lián)盟成立后，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研各方力量，聚焦信息共享、專業(yè)共建、產(chǎn)教融合開(kāi)展互聯(lián)互訪，以聯(lián)盟為平臺(tái)推動(dòng)互聯(lián)互通，為共建高水平汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地、打造成渝汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群提供人才支撐、智力支持，構(gòu)建汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新新生態(tài)。

產(chǎn)教融合聯(lián)盟是繼川渝汽車(chē)供需平臺(tái)后，又一重要聯(lián)合布局，它是統(tǒng)籌推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵載體，是推進(jìn)汽車(chē)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)的重要平臺(tái)。聯(lián)盟的成立標(biāo)志著，川渝兩地汽車(chē)合作走向了縱深，實(shí)現(xiàn)了以協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)汽車(chē)合作轉(zhuǎn)型的新格局。

環(huán)節(jié)疏通后，當(dāng)前川渝各地的區(qū)域合作共鏈載體正加速推進(jìn)。在省級(jí)層面，川渝已完成首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)創(chuàng)建，正組織申報(bào)第二批。在地市層面，四川多地已與重慶的區(qū)縣開(kāi)展合作，通過(guò)合作園區(qū)等方式，形成產(chǎn)業(yè)配套加速跨區(qū)域發(fā)展的結(jié)構(gòu)。

如四川廣安市與重慶北碚、渝北、長(zhǎng)壽、合川、璧山、潼南、墊江、兩江新區(qū)等8個(gè)區(qū)縣合作共建制造業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)，其中鄰水縣高灘園區(qū)已成為川渝汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合作典范，園區(qū)中 84%的企業(yè)由重慶企業(yè)家投資興建，85%的產(chǎn)品為重慶企業(yè)配套，90%的企業(yè)“瞄準(zhǔn)”重慶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

四川南充營(yíng)山縣依托重慶汽車(chē)、摩托車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立重慶配套產(chǎn)業(yè)園。成都汽車(chē)重鎮(zhèn)經(jīng)開(kāi)區(qū)（龍泉驛區(qū)）和重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，著力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素配套合作對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從結(jié)構(gòu)層級(jí)向?qū)嶓w形態(tài)深化。

此外，川渝兩地還將加快推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)深度耦合。

根據(jù)規(guī)劃，兩地將共同打造示范應(yīng)用場(chǎng)景，聯(lián)合爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家氫燃料電池汽車(chē)示范城市群，推動(dòng)成渝氫走廊建設(shè)，加快加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造成渝專線、港口物流等示范應(yīng)用場(chǎng)景，共建成渝高速自動(dòng)駕駛測(cè)試示范線路，共同瞄準(zhǔn)發(fā)展下半場(chǎng)“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型”。

競(jìng)爭(zhēng)格局下的差異和共性

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是各大產(chǎn)業(yè)中鏈長(zhǎng)、附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，過(guò)去由于行政割裂加之兩地資源稟賦、生產(chǎn)要素相對(duì)均等，川渝圍繞汽車(chē)展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。從招商引資到組織層面的產(chǎn)業(yè)功能布局均相似，這直接導(dǎo)致川渝汽車(chē)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象。

如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)和已形成的同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)中，尋求合作，實(shí)現(xiàn)“合大于競(jìng)”的態(tài)勢(shì)，是眼下川渝發(fā)展的主旋律，也是跨區(qū)域合作的重要嘗試。

經(jīng)過(guò)分析研究，川渝汽車(chē)產(chǎn)業(yè)雖然競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)突出，但仍有三個(gè)差異化特征。

一是發(fā)展優(yōu)勢(shì)不同。目前，重慶已形成了以長(zhǎng)安系為龍頭，十余家整車(chē)企業(yè)為骨干，近千家配套企業(yè)為支撐的“1+10+1000”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，具備年產(chǎn)400萬(wàn)輛的綜合生產(chǎn)能力，在發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、車(chē)橋、內(nèi)飾系統(tǒng)、空調(diào)等各大總成方面有較完整的供應(yīng)體系。四川在中高端車(chē)型導(dǎo)入上較快，整車(chē)企業(yè)包括一汽大眾、一汽豐田、東風(fēng)神龍、沃爾沃、吉利等，零部件企業(yè)涵蓋了動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)、底盤(pán)懸架系統(tǒng)、電子電器系統(tǒng)、車(chē)身及內(nèi)外飾等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。

二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不同?？傮w來(lái)看，重慶乘用車(chē)和商用車(chē)產(chǎn)量比例為2.7：1，四川為2.6：1。分產(chǎn)品類型看，2020年“重慶產(chǎn)”轎車(chē)26.07萬(wàn)輛，是四川產(chǎn)量的11.3倍。兩地產(chǎn)轎車(chē)均集中在2升以下排量大小，且以1-1.6升為主；重慶生產(chǎn)多功能乘用車(chē)（MPV）和交叉型乘用車(chē)，而四川無(wú)產(chǎn)量；“重慶產(chǎn)”運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車(chē)（SUV）和載貨汽車(chē)分別占全國(guó)產(chǎn)量的6.8%和8.3%，分別比四川高2.1和4.1個(gè)白分點(diǎn)；“重慶產(chǎn)”改裝汽車(chē) 5.50萬(wàn)輛，是四川的1.5倍；“四川產(chǎn)”低速載貨汽車(chē) 5.7 萬(wàn)輛，而重慶無(wú)產(chǎn)量。

三是企業(yè)效益上各有優(yōu)勢(shì)。四川在汽車(chē)整車(chē)制造業(yè)、重慶在汽車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)制造業(yè)和汽車(chē)車(chē)身、掛車(chē)制造業(yè)上各具有比較優(yōu)勢(shì)。從企業(yè)效益看，2020年四川汽車(chē)整車(chē)制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為4.76%，高于重慶2.94個(gè)百分點(diǎn)，這與四川持續(xù)引入中高端整車(chē)企業(yè)的發(fā)展思路密不可分。另一方面，重慶在打造汽車(chē)制造全產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)力。2020年，重慶汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)制造業(yè)和汽車(chē)車(chē)身、掛車(chē)制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率分別為11.43%和9.79%，分別比四川高6.48個(gè)、9.15個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，川渝兩地汽車(chē)也存在一些共性特征，如本地配套率不高、核心配套缺失、產(chǎn)業(yè)持續(xù)性發(fā)展動(dòng)能不足、研發(fā)能力偏弱、新能源轉(zhuǎn)場(chǎng)速度較慢（現(xiàn)行燃油車(chē)產(chǎn)品價(jià)值面臨持續(xù)下降）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展受到市場(chǎng)大環(huán)境擠壓等。

“不謀全局者，不足以謀一域”，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，川渝兩地是背后的建設(shè)主導(dǎo)者，也是受益者。過(guò)去三年，川渝兩地深入推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，建立兩地合作體系，召開(kāi)6次黨政聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)出臺(tái)20項(xiàng)規(guī)劃方案，加快建設(shè)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)等10個(gè)毗鄰地區(qū)功能平臺(tái)。2022年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77587.99億元，占全國(guó)比重為6.4%，占西部地區(qū)比重達(dá)到30.2%……重慶西擴(kuò)、成都東進(jìn)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，川渝兩地交流之活躍、合作之深入、聯(lián)系之緊密同樣前所未有。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)僅僅是川渝合作大背景下的一個(gè)縮影?，F(xiàn)如今，川渝汽車(chē)發(fā)展已然打破各自為政的舊格局，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的新默契，探索出兩地經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)作之路。

（作者單位：成都浩產(chǎn)智聯(lián)科技發(fā)展有限公司）