一個(gè)“以人興產(chǎn)、以產(chǎn)聚人”的鄉(xiāng)村振興樣本

靈璧縣楊疃鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)土中國(guó)版圖上本是一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)沒(méi)有特色，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。近年來(lái)，卻無(wú)中生有走出一條“以人興產(chǎn)、以產(chǎn)聚人”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，為皖北農(nóng)業(yè)振興提供了一個(gè)鮮活的參考樣本。

2022年，楊疃鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，“靈璧雙孢菇”入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，年產(chǎn)食用菌1.65萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.2億元，帶動(dòng)2000余名農(nóng)民就業(yè)，人均年增收2.4萬(wàn)元。同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2022年村均集體經(jīng)營(yíng)性收入69.6萬(wàn)元，與上年相比增幅達(dá)95.5%，其中食用菌產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率約40％。

楊疃鎮(zhèn)蘑菇產(chǎn)業(yè)究竟是如何成長(zhǎng)起來(lái)的？課題組赴靈璧縣深入田間地頭實(shí)地考察，同鄉(xiāng)村干部、企業(yè)家、種植大戶(hù)和群眾深入交流，感觸頗深。楊疃鎮(zhèn)蘑菇產(chǎn)業(yè)異軍突起的背后，有一支懂產(chǎn)業(yè)、善謀劃、會(huì)組織、有技術(shù)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)泥l(xiāng)村干部人才隊(duì)伍。有了這樣一支隊(duì)伍，鄉(xiāng)村振興就有了可靠抓手。

產(chǎn)業(yè)如何從無(wú)到有？

一定程度上來(lái)說(shuō)，楊疃鎮(zhèn)的蘑菇產(chǎn)業(yè)是被逼出來(lái)。

2016年前后，秸稈禁燒形勢(shì)嚴(yán)峻。楊疃鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，壓力巨大。秸稈如何處理，成為鄉(xiāng)村干部十分頭疼的難題。鎮(zhèn)干部發(fā)現(xiàn)，河南、上海等地竟然主動(dòng)過(guò)來(lái)收購(gòu)秸稈。他們買(mǎi)去做什么？鎮(zhèn)干部順藤摸瓜，跟著收購(gòu)商過(guò)去才知道，原來(lái)他們拿去種植雙孢菇。

蘑菇分為木腐菌和草腐菌，不同品種蘑菇種植需要不同的基料。像草菇要用樹(shù)枝、木屑，平菇需要玉米芯，而小麥秸稈做成的基料適宜種雙孢菇。

為解決秸稈處理難題、帶動(dòng)農(nóng)民增收，楊疃鎮(zhèn)積極引入雙孢菇種植。一開(kāi)始技術(shù)比較原始，種植大棚是簡(jiǎn)易的竹竿棚，基料是用秸稈、雞糞、牛糞人工攪拌發(fā)酵而成。雖然能掙到一些錢(qián)，但老百姓很辛苦，特別是炎熱夏季基料發(fā)酵時(shí)又臟又臭又累。鄉(xiāng)村干部看在眼里，急在心頭。

為改變這種狀況，鎮(zhèn)干部四處尋找現(xiàn)代化種植技術(shù)，終于打聽(tīng)到上海、江蘇有兩家雙孢菇種植龍頭企業(yè)。當(dāng)他們想去考察學(xué)習(xí)時(shí)，卻遭遇了“閉門(mén)羹”。出于技術(shù)保密等原因，對(duì)方根本不接待。想把企業(yè)招引過(guò)來(lái)，對(duì)方也不感興趣。

多次碰壁之后，鎮(zhèn)干部痛下決心、轉(zhuǎn)換思路，決定筑巢引鳳，先把現(xiàn)代化菇房建起來(lái)，謀劃打造自己的龍頭企業(yè)和示范項(xiàng)目。但建菇房的技術(shù)設(shè)備從哪里來(lái)？幾經(jīng)周折，2020年終于找到食用菌廠(chǎng)房建造專(zhuān)家——眾興菌業(yè)的青年才俊石亞煜和李標(biāo)，請(qǐng)他們來(lái)幫助建設(shè)現(xiàn)代化菇房。他們身為“圈內(nèi)人”，人脈資源廣，年富力強(qiáng)，有干事創(chuàng)業(yè)理想。兩人也為當(dāng)?shù)馗刹垮浂簧岬木袼袆?dòng)，到楊疃鎮(zhèn)投資設(shè)立中煜生物科技公司，很快成長(zhǎng)為當(dāng)?shù)氐摹版溨鳌逼髽I(yè)。

在項(xiàng)目謀劃推進(jìn)過(guò)程中，楊疃鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席三人發(fā)揮了重要作用，被當(dāng)?shù)馗刹咳罕娪H切地稱(chēng)為“蘑菇三劍客”。三人心往一處想、勁往一處使，從種植技術(shù)到設(shè)備、廠(chǎng)房、流水線(xiàn)等，一點(diǎn)一點(diǎn)鉆研，干就干到最好。

2021年，楊疃鎮(zhèn)雙孢菇生產(chǎn)基地項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)，邁出了食用菌產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵一步。項(xiàng)目一期工程2022年已投產(chǎn)，二期工程和深加工工廠(chǎng)于2023年10月完工。

“錢(qián)和地”從哪里來(lái)？

產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要有“人地錢(qián)”?！叭恕庇辛?，“錢(qián)和地”從哪里來(lái)？楊疃鎮(zhèn)不等不靠，吃透用活政策，推動(dòng)項(xiàng)目迅速落地。

2021年，楊疃鎮(zhèn)爭(zhēng)取到中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金5000萬(wàn)元，加上縣里配套的3000萬(wàn)元，全部用于雙孢菇生產(chǎn)基地一期項(xiàng)目。楊疃鎮(zhèn)目標(biāo)是引進(jìn)荷蘭先進(jìn)設(shè)施和智能溫控技術(shù)，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工廠(chǎng)化雙孢菇生產(chǎn)基地，三期項(xiàng)目預(yù)算共3.3億元。這8000萬(wàn)元遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不足資金怎么辦？

楊疃鎮(zhèn)創(chuàng)新思路，想用8000萬(wàn)元財(cái)政配套資本金申請(qǐng)銀行貸款，卻遇到了政策障礙。財(cái)政直達(dá)資金能不能作為財(cái)政配套資本金來(lái)申請(qǐng)銀行貸款？這一點(diǎn)連財(cái)政部都沒(méi)有給出明確答復(fù)。在這種情況下，楊疃鎮(zhèn)、靈璧縣委縣政府，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行擔(dān)當(dāng)作為。在他們看來(lái)，法無(wú)禁止皆可為，只要不違法違規(guī)，就大膽嘗試！

“錢(qián)”的問(wèn)題解決了，接下來(lái)還有“地”的問(wèn)題。楊疃鎮(zhèn)雙孢菇生產(chǎn)基地項(xiàng)目占地360余畝，其中110畝左右建設(shè)用地，其余250畝都是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。但蘑菇生產(chǎn)廠(chǎng)房算不算設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，這方面也沒(méi)有明確規(guī)定。楊疃鎮(zhèn)找到主管部門(mén)有關(guān)文件依據(jù)：智能溫控大棚屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。靈璧縣委縣政府果斷拍板：蘑菇生產(chǎn)廠(chǎng)房就是智能溫控大棚，沒(méi)有問(wèn)題，大膽干！

不久前，外省一位縣委書(shū)記考察學(xué)習(xí)后很感慨，“靈璧都能批設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，怎么到我們那里就不能？”

隨著食用菌產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，土地需求越來(lái)越大。靈璧縣明確支持楊疃鎮(zhèn)：村里解決不了，鎮(zhèn)里來(lái)協(xié)調(diào)；鎮(zhèn)里解決不了的，縣里來(lái)解決?？h級(jí)層面著手制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地問(wèn)題。

調(diào)研中靈璧縣反映，2023年安徽省委一號(hào)文件提出要培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量增長(zhǎng)20%，給了基層干部極大信心，但由于耕地保護(hù)任務(wù)重，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地保障越來(lái)越困難，希望將靈璧縣納入全省集體建設(shè)用地入市試點(diǎn)。另外，設(shè)施農(nóng)業(yè)的用水、用電等要素保障問(wèn)題，基層也很難協(xié)調(diào)，需要上級(jí)部門(mén)在政策上給予扶持和保障。

“傻瓜式種植”怎么做到？

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，楊疃鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，關(guān)鍵在于掌握了雙孢菇種植核心技術(shù)環(huán)節(jié)——基料和大棚。

通過(guò)引進(jìn)消化吸收，楊疃鎮(zhèn)掌握了最先進(jìn)的二三次發(fā)酵技術(shù)和智能溫控大棚建造技術(shù)。雙孢菇生產(chǎn)基地建設(shè)的33條二三次基料發(fā)酵隧道，是目前國(guó)際上體量最大、技術(shù)最先進(jìn)的。生產(chǎn)的基料不僅品質(zhì)好，價(jià)格也僅為進(jìn)口基料的一半左右。好的基料難得，不僅國(guó)內(nèi)種植企業(yè)有大量需求，還可以出口到國(guó)外。同時(shí)，基地還能提供智能溫控大棚的全套設(shè)備和技術(shù)，做到“交鑰匙工程”。

有了先進(jìn)的基料和智能溫控大棚，農(nóng)民可以很容易地種植雙孢菇。這種現(xiàn)代化工廠(chǎng)種植，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民稱(chēng)為“傻瓜式種植”。相比一代農(nóng)民竹竿菇棚完全靠天吃飯，一年只能種植一茬，每平方米出菇量只有7-8公斤，而現(xiàn)代化工廠(chǎng)種植每年可以循環(huán)種植8.5次，每次每平方米出菇達(dá)30公斤。雙孢菇的品質(zhì)也大幅提升，今年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民蘑菇收購(gòu)價(jià)同比河南、福建等地高出0.2-0.3元每公斤，而且供不應(yīng)求。

項(xiàng)目還起到了令人意想不到的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。自2022年投產(chǎn)以來(lái)，先后有上海勤鑫（雙孢菇空調(diào)制冷系統(tǒng)供應(yīng)商）、浙江蘑風(fēng)（雙孢菇堆肥設(shè)備供應(yīng)商）、南京奧森包裝（雙孢菇包材供應(yīng)商）等一批上下游配套企業(yè)前來(lái)洽談投資建廠(chǎng)。同時(shí)，還吸引福建罐頭加工廠(chǎng)原料提供商、出口巴西雙孢菇原料供應(yīng)商常年收購(gòu)工廠(chǎng)及周邊農(nóng)戶(hù)蘑菇。

目前，總投資達(dá)2600萬(wàn)元的安徽蕈苑生物科技公司菌種場(chǎng)項(xiàng)目已基本建成；山東信德科技公司投資9000萬(wàn)元建成5個(gè)商品有機(jī)肥廠(chǎng)，利用食用菌菌渣生產(chǎn)有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)從設(shè)備源頭、菌種生產(chǎn)、菌菇種植、加工銷(xiāo)售到末端消納一體化全鏈條閉環(huán)發(fā)展。

今年以來(lái)，不僅國(guó)內(nèi)很多地方紛紛到靈璧考察學(xué)習(xí)，亞美尼亞種植蘑菇的企業(yè)也慕名而來(lái)，希望購(gòu)買(mǎi)雙孢菇生產(chǎn)基料和全套技術(shù)設(shè)備，巴西生產(chǎn)蘑菇罐頭的企業(yè)也有意來(lái)投資建廠(chǎng)。

農(nóng)業(yè)也是高科技產(chǎn)業(yè)，只有抓住科技源頭，才能成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。正是因?yàn)檎莆樟撕诵募夹g(shù)，楊疃鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)才得以快速集聚發(fā)展。

分散的農(nóng)戶(hù)如何組織？

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民是主體。剛開(kāi)始，由于投資大、不了解，農(nóng)民不敢干。怎么辦？黨員干部帶頭干，發(fā)動(dòng)群眾一起干！

楊疃鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)為抓手，積極推動(dòng)黨支部領(lǐng)辦合作社、村企共建等，共領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)、勞務(wù)服務(wù)類(lèi)等功能型合作社16個(gè)。通過(guò)“黨支部+合作社+農(nóng)戶(hù)”等模式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，食用菌產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟覆蓋楊疃鎮(zhèn)16個(gè)村黨組織。

只有親自下海才能學(xué)會(huì)游泳。黨支部領(lǐng)辦合作社，首先要把村干部培養(yǎng)為食用菌產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，讓他們先“下海游泳”。同時(shí)，把食用菌產(chǎn)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)成為村干部，更好地發(fā)揮示范帶頭作用。目前，楊疃鎮(zhèn)村“兩委”成員中食用菌產(chǎn)業(yè)致富帶頭人占總?cè)藬?shù)的42%。

水不激不躍，人不激不奮。楊疃鎮(zhèn)落實(shí)《靈璧縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，設(shè)立“增量獎(jiǎng)”“突破獎(jiǎng)”“創(chuàng)新獎(jiǎng)”，允許符合條件的村每年拿出集體經(jīng)營(yíng)性收入增量的10%—30%，對(duì)村干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的村干部作為“兩代表一委員”“兩優(yōu)一先”及各類(lèi)表彰對(duì)象優(yōu)先推薦。在黨建引領(lǐng)和政策激勵(lì)下，村干部主動(dòng)外出學(xué)技術(shù)、跑市場(chǎng)，當(dāng)標(biāo)桿、做示范，干事創(chuàng)業(yè)激情高漲。比如，邱廟村8個(gè)村干部中，有4人參與食用菌市場(chǎng)開(kāi)拓工作；一里王村書(shū)記既到福建漳州跑市場(chǎng)，又去河南請(qǐng)專(zhuān)家，想方設(shè)法發(fā)展本村產(chǎn)業(yè)。

村看村、戶(hù)看戶(hù)，群眾看干部。為激發(fā)農(nóng)民參與熱情，楊疃鎮(zhèn)組織干部群眾開(kāi)展“鄉(xiāng)村夜話(huà)”，面對(duì)面講政策、說(shuō)想法、談發(fā)展，做到“大家事、大家說(shuō)、大家定”，群眾智慧和意見(jiàn)訴求充分吸納，種植戶(hù)生產(chǎn)原料短缺、資金匱乏等困難及時(shí)解決，讓農(nóng)民真正成為產(chǎn)業(yè)振興的參與者、受益者。

如今，小小食用菌已成為當(dāng)?shù)亍靶腋．a(chǎn)業(yè)”，為一方百姓撐起增收的“致富傘”。

人才“痛點(diǎn)”怎么破？

鄉(xiāng)村振興，靠的是人才。皖北地區(qū)人口多但人才缺，如何破解人才短缺難題？楊疃鎮(zhèn)堅(jiān)持“不求所有，但為所用”，招引科技精英，培育鄉(xiāng)土人才，用好現(xiàn)有人才，實(shí)現(xiàn)“以人興產(chǎn)、以產(chǎn)聚人”。

為充分發(fā)揮荷蘭技術(shù)設(shè)備效能，楊疃鎮(zhèn)頂住壓力，支持剛起步的中煜生物科技公司，高薪聘請(qǐng)2位荷蘭頂尖技術(shù)專(zhuān)家當(dāng)指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“把脈問(wèn)診”，著重解決技術(shù)難點(diǎn)。同時(shí)，聘請(qǐng)上海農(nóng)科院食用菌所資深專(zhuān)家黃建春研究員當(dāng)顧問(wèn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。

招才引智只為激活“一池春水”，鄉(xiāng)土人才才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的主力軍。楊疃鎮(zhèn)通過(guò)系統(tǒng)培養(yǎng)本土“菌專(zhuān)家”，讓鄉(xiāng)土人才支撐未來(lái)食用菌產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

楊疃鎮(zhèn)先后與合工大、安農(nóng)大、上海農(nóng)科院、安徽省農(nóng)科院等機(jī)構(gòu)合作建立“產(chǎn)學(xué)研”基地，訂單式開(kāi)展人才培訓(xùn)和孵化。同時(shí)，“就地取才”，在食用菌種植戶(hù)中摸排有技術(shù)特長(zhǎng)的青年，納入鎮(zhèn)食用菌“土專(zhuān)家”人才庫(kù)，并選派去江蘇等地考察學(xué)習(xí)，到靈璧高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校與合工大聯(lián)合設(shè)立的“食用菌產(chǎn)業(yè)學(xué)院”進(jìn)修學(xué)習(xí)，提升技術(shù)水平。挖掘食用菌行業(yè)典型事跡，為群眾提供可以學(xué)習(xí)借鑒的身邊“活教材”。

目前，楊疃鎮(zhèn)已開(kāi)展食用菌技術(shù)培訓(xùn)、交流60場(chǎng)，“為新農(nóng)人”充電蓄能，受訓(xùn)群眾達(dá)600人次，成功挖掘食用菌“土專(zhuān)家”17人、“農(nóng)創(chuàng)客”20人。

為把人才用好，楊疃鎮(zhèn)重點(diǎn)優(yōu)化用才“軟環(huán)境”。從資金、項(xiàng)目、用地等方面對(duì)“土專(zhuān)家”“農(nóng)創(chuàng)客”予以支持，讓鄉(xiāng)土人才在實(shí)干中練就真本領(lǐng)。同時(shí)，推動(dòng)行業(yè)交流，成立食用菌協(xié)會(huì)和技術(shù)員聯(lián)盟，定期開(kāi)展技術(shù)和業(yè)務(wù)交流，舉辦“削蘑菇”、食用菌烹飪等特色賽事，讓鄉(xiāng)土人才從“幕后”走到“臺(tái)前”大顯身手。

（作者為安徽省人民政府發(fā)展研究中心課題組）