如何譜寫農(nóng)業(yè)增值大文章

“誰(shuí)來(lái)種”“種在哪”“怎么種”“種得好”一直是三農(nóng)工作的焦點(diǎn)。

安徽作為農(nóng)業(yè)大省和第四大糧食主產(chǎn)區(qū)，安徽省委、省政府強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造‘千億斤江淮糧倉(cāng)’，做好‘糧頭食尾’‘畜頭肉尾’‘農(nóng)頭工尾’增值大文章，加快建設(shè)高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。”

明光市是一個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的地區(qū)，全市糧食生產(chǎn)面積、總產(chǎn)常年穩(wěn)定在200萬(wàn)畝、68萬(wàn)噸以上。2022年7月，明光市在安徽省率先出臺(tái)創(chuàng)建“江淮生態(tài)糧倉(cāng)”工作實(shí)施方案，謀劃實(shí)施“十大行動(dòng)”，著力打造江淮糧倉(cāng)“明光地標(biāo)”，全力為建設(shè)高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省做出更多“明光貢獻(xiàn)”。

對(duì)于一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，明光市如何解決“誰(shuí)來(lái)種”“種在哪”“怎么種”“種得好”的問(wèn)題？怎樣做好“三頭三尾”增值大文章？

聚焦藏糧于民，解決“誰(shuí)來(lái)種”的問(wèn)題

“誰(shuí)來(lái)種”是多年來(lái)三農(nóng)發(fā)展的時(shí)代之問(wèn)，明光市從“新農(nóng)人”“大托管”“惠農(nóng)策”方面作出了解答。

首先是從育好“新農(nóng)人”入手。明光市通過(guò)技能培訓(xùn)、示范評(píng)比等方式，先后開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)27場(chǎng)次，新增職業(yè)農(nóng)民450人。組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體赴蕪湖、宿州、山東等先發(fā)地區(qū)開(kāi)展外出實(shí)訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒土地有序流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2022年以來(lái)，明光市新增家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體1331家，新評(píng)選縣級(jí)新型經(jīng)營(yíng)主體33家，新培育高素質(zhì)農(nóng)民850人，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)114.96萬(wàn)畝，占耕地總面積的69.3%。

其次是以土地“大托管”推進(jìn)糧食大生產(chǎn)。明光市大力培育糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，成立托管服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和全程托管四種服務(wù)模式。2022年以來(lái)，累計(jì)投入資金810萬(wàn)元，支持48個(gè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織托管農(nóng)田72.84萬(wàn)畝次，帶動(dòng)畝均節(jié)本增收300—380元，節(jié)約勞動(dòng)力2人。其中明光市古沛鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站“大托管”經(jīng)驗(yàn)做法，被全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心確定為典型案例，在全國(guó)宣傳推介，系安徽省唯一。

三是推動(dòng)“惠農(nóng)策”落地落實(shí)。明光市嚴(yán)格補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，依法公開(kāi)公示，通過(guò)“一卡通”按時(shí)足額兌現(xiàn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。同時(shí)，加大對(duì)規(guī)模種植、大豆玉米帶狀復(fù)合種植、玉米種肥同播等新模式的政策獎(jiǎng)補(bǔ)力度。2022年以來(lái)，明光市累計(jì)發(fā)放種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、冬閑田擴(kuò)種油菜補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金3.4億元。

聚焦設(shè)施提升，解決“種在哪”的問(wèn)題

“誰(shuí)來(lái)種”的問(wèn)題解決了，那么“種在哪”呢？明光市從“三好”入手。

“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子?！泵鞴馐邪呀ā昂锰铩睌[在首位，以每年不低于10萬(wàn)畝的建設(shè)規(guī)模加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2023年新融資7.8億元，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入力度，畝均投入由安徽省要求的不低于2250元的標(biāo)準(zhǔn)，自我加壓提高至4000元以上。明光市累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田99.71萬(wàn)畝，占耕地總面積60.8%，帶動(dòng)畝均產(chǎn)量提升約100公斤。

“糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利?！薄昂盟币彩侨r(nóng)工作的關(guān)鍵一環(huán)。

明光市將2021年夏秋連旱危機(jī)轉(zhuǎn)化為興修水利契機(jī)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)水利設(shè)施短板，圍繞糧食生產(chǎn)需求，持續(xù)完善項(xiàng)目編制規(guī)劃。爭(zhēng)取國(guó)家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，成功申報(bào)3個(gè)水利重點(diǎn)項(xiàng)目，獲批資金4.84億元。2022年以來(lái)，明光市先后完成分水嶺水庫(kù)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點(diǎn)水利工程7個(gè)，總投資3.59億元；正在推進(jìn)重點(diǎn)水利工程5個(gè)，總投資達(dá)6.5億元。轄區(qū)灌區(qū)渠系水有效利用系數(shù)達(dá)0.65以上。2023年6月，明光市成功創(chuàng)成省級(jí)小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣。

種好地的同時(shí)也要養(yǎng)“好地”。明光市持續(xù)開(kāi)展耕地保護(hù)與提升工程，設(shè)立耕地質(zhì)量長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)38處，堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合，采取土壤深翻、有機(jī)肥替代、種植綠肥、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等措施保障土壤持續(xù)有力。深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，在補(bǔ)充土壤有機(jī)質(zhì)的同時(shí)也減少了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)99.24%。做好小麥等作物肥料試驗(yàn)示范工作，遴選300戶作為施肥調(diào)查戶監(jiān)測(cè)樣本，新建5個(gè)墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，完成12期土壤墑情監(jiān)測(cè)報(bào)告。2022年以來(lái)，明光市示范種植紅花草、苕子等綠肥1.3萬(wàn)畝，示范推廣生物有機(jī)肥替代化肥2.85萬(wàn)畝，完成深翻整地10萬(wàn)畝。

聚焦藏糧于技，解決“怎么種”的問(wèn)題

科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。明光市推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)糧、科技強(qiáng)糧、服務(wù)強(qiáng)糧，用“三強(qiáng)”解決了“怎么種”的問(wèn)題。

在推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)糧上，明光市持續(xù)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)機(jī)購(gòu)置和報(bào)廢更新補(bǔ)貼等支持政策，新型智能、適用的農(nóng)機(jī)具優(yōu)先敞開(kāi)補(bǔ)貼，建設(shè)全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心6個(gè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)械換人”“更新?lián)Q代”。明光全市主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到87.1%，其中小麥生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)100%。2021年，明光市獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為“全國(guó)第六批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”。

在推進(jìn)科技強(qiáng)糧上，明光市培育了三大主糧優(yōu)良農(nóng)作物品種66個(gè)，發(fā)展小麥良種繁育面積3.3萬(wàn)畝，糧食作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。示范水稻綠色高質(zhì)高效集成應(yīng)用、大豆玉米帶狀復(fù)合種植等新技術(shù)30.63萬(wàn)畝，推廣良種良法良田配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等綠色生產(chǎn)技術(shù)10項(xiàng)。此外，《明光市積極推廣大豆玉米帶狀種植“新模式”》相關(guān)做法獲安徽省政府辦公廳《政務(wù)要情》刊物采用。

在推進(jìn)服務(wù)強(qiáng)糧上，明光市持續(xù)深化“科技特派員+”制度，加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)技服務(wù)水平。選派135名科技特派員“一對(duì)一”服務(wù)明光市135個(gè)村，遴選142名農(nóng)技指導(dǎo)員聯(lián)村幫戶，因時(shí)因勢(shì)指導(dǎo)田管。2023年以來(lái)，明光市累計(jì)開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)活動(dòng)1133次，舉辦各類培訓(xùn)班357場(chǎng)，覆蓋15608人次。

聚焦優(yōu)質(zhì)高效，解決“種得好”的問(wèn)題

對(duì)于糧食如何“種得好”，明光市探索出了“兩減”“兩用”“兩?！钡淖龇ā?

在深化肥藥上做好“兩減”。明光市增加三大主糧作物重大病蟲(chóng)害發(fā)生期內(nèi)的調(diào)查頻次，精準(zhǔn)分類指導(dǎo)大田防治，預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率超90%。打造綠色防控示范區(qū)28個(gè)，集成創(chuàng)新綠色防控技術(shù)。發(fā)展植保專業(yè)服務(wù)組織92家，與極飛、大疆等植保機(jī)械企業(yè)合作，提高農(nóng)藥施用率。主要糧食作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治率、綠色防控覆蓋率分別達(dá)62.5%、55.45%，農(nóng)藥利用率、化肥利用率分別提高到41.5%、41.7%。

在提高資源利用上做優(yōu)“兩用”。明光市以農(nóng)膜回收、秸稈綜合利用為重點(diǎn)，建成“生態(tài)美超市”示范點(diǎn)5個(gè)，設(shè)立廢棄農(nóng)膜回收站17個(gè)、村級(jí)回收點(diǎn)135個(gè)，采取以舊換新、經(jīng)營(yíng)主體上交、專業(yè)化組織回收等方式，推進(jìn)農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)，示范推廣可降解膜，農(nóng)膜回收率達(dá)92.27%；引進(jìn)秸稈利用加工企業(yè)13家，建成22個(gè)農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)中心，年收儲(chǔ)能力達(dá)30萬(wàn)噸，全市秸稈綜合利用率達(dá)94.5%。

在發(fā)展品牌上做強(qiáng)“兩專”。明光市以創(chuàng)建全國(guó)水稻綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣、實(shí)施省級(jí)指揮田項(xiàng)目為旗幟性抓手，發(fā)展以小麥、水稻為主導(dǎo)的專用品牌糧食生產(chǎn)。建立萬(wàn)畝專用品牌小麥?zhǔn)痉秴^(qū)14個(gè)，整建制發(fā)展專用品牌小麥生產(chǎn)鎮(zhèn)4個(gè)，建設(shè)集中連片5000畝以上優(yōu)質(zhì)水稻基地5個(gè)，全市優(yōu)質(zhì)小麥、水稻專用品牌糧食144.93萬(wàn)畝，占種植面積的85.7%。

聚焦藏糧于民、設(shè)施提升、藏糧于技、優(yōu)質(zhì)高效，為明光市建設(shè)“江淮生態(tài)糧倉(cāng)”、做好“三頭三尾”增值大文章開(kāi)出了一劑“良方”，全力破解三農(nóng)工作面臨難題，為明光市加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展明晰了路徑。