謀大事挑大梁擔(dān)重責(zé)作貢獻(xiàn)——對(duì)話安徽省發(fā)展改革委黨組書記、主任陳軍

三個(gè)聚力

《決策》：為推動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2023年安徽省發(fā)展改革委主要做了哪些工作？

陳軍：2023年，安徽省發(fā)展改革委以深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為總引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚力推動(dòng)主題教育走深走實(shí)、工作落實(shí)提質(zhì)提速、“三部”建設(shè)見行見效，為全省奮力走出新時(shí)代質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路作出積極貢獻(xiàn)。安徽省委書記韓俊2023年12月15日走訪調(diào)研省發(fā)展改革委時(shí)，用“貫徹落實(shí)中央和省委決策部署執(zhí)行得好，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)謀劃得好，服務(wù)大局保障得好，工作創(chuàng)新開展得好”，充分肯定了發(fā)展改革系統(tǒng)為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展所做的大量高效工作。

一是聚力推動(dòng)主題教育走深走實(shí)，黨建引領(lǐng)作用更加彰顯。緊扣“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，堅(jiān)持“四個(gè)以學(xué)”，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展主題教育。堅(jiān)持“清單制+責(zé)任制”抓黨建，黨風(fēng)廉政、意識(shí)形態(tài)、法治機(jī)關(guān)等建設(shè)整體提升。堅(jiān)持一支部一品牌，創(chuàng)新開展“筑堡壘、亮品牌、強(qiáng)功能”行動(dòng)，5個(gè)支部黨建做法入選全省及省直機(jī)關(guān)典型案例。著力鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，連續(xù)13年舉辦發(fā)改青年論壇，塑造了發(fā)改青年學(xué)、說(shuō)、行的品牌矩陣。

二是聚力推動(dòng)工作落實(shí)提質(zhì)提速，系統(tǒng)整體效能持續(xù)提升。先后推出深化“一改兩為”20項(xiàng)行動(dòng)、制定踐行“六破六立”落實(shí)“五大”要求40條舉措。出臺(tái)優(yōu)化工作全流程閉環(huán)管理等機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)工作謀劃、落實(shí)、督查、復(fù)盤、總結(jié)、宣傳、監(jiān)督高效銜接。建設(shè)運(yùn)行“有效投資E服通”線上調(diào)度平臺(tái)，深化中央預(yù)算內(nèi)資金管理“251”工作機(jī)制，在中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行評(píng)價(jià)中位列全國(guó)第8、比2022年前進(jìn)14位，為歷年來(lái)最好名次。

三是聚力推動(dòng)“三部”建設(shè)見行見效，各項(xiàng)工作走在前列，即當(dāng)好綜合參謀部，當(dāng)好創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)部，當(dāng)好改革推進(jìn)部。

推動(dòng)“三部”建設(shè)

《決策》：那么，省發(fā)展改革委在推動(dòng)“三部”建設(shè)上具體有哪些工作內(nèi)容？

陳軍：一是當(dāng)好綜合參謀部。研究制定大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)行動(dòng)方案等一批綜合性、專項(xiàng)性文件。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估。常態(tài)化開展對(duì)照學(xué)習(xí)滬蘇浙、政策動(dòng)態(tài)解讀、“1+X”綜合調(diào)研，形成“頭尾經(jīng)濟(jì)”“新三樣”等一批高質(zhì)量調(diào)研成果。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析預(yù)警機(jī)制，動(dòng)態(tài)優(yōu)化并按季度組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析評(píng)議，2023年全省地區(qū)生產(chǎn)總值4.71萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.8%，增速高于全國(guó)0.6個(gè)百分點(diǎn)。

二是當(dāng)好創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)部。概括起來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在“七個(gè)抓”上。

抓好國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)。出臺(tái)深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，“7+3”皖北結(jié)對(duì)合作園區(qū)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。

抓好有效需求擴(kuò)大。實(shí)施有效投資專項(xiàng)行動(dòng)，滾動(dòng)編制重點(diǎn)項(xiàng)目清單，制造業(yè)投資連續(xù)24個(gè)月保持18%以上增長(zhǎng)，工程機(jī)械開工率位居全國(guó)第1。實(shí)施恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施“30條”，限額以上新能源汽車類商品零售額增長(zhǎng)56.1%，連續(xù)9個(gè)月保持40%以上增速。

抓好產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。圍繞加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，出臺(tái)指導(dǎo)意見、若干政策，在全國(guó)率先立法促進(jìn)集群建設(shè)，全年汽車產(chǎn)量249.1萬(wàn)輛、占全國(guó)的8.3%，其中新能源汽車產(chǎn)量86.8萬(wàn)輛、占全國(guó)的9.1%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重提高到42.9%，相關(guān)工作連續(xù)7年獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。實(shí)施加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，獲批一批國(guó)家物流樞紐、基地。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園數(shù)量居全國(guó)第1。

抓好創(chuàng)新力量匯聚。持續(xù)提升合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)新能力，合肥先進(jìn)光源等重大項(xiàng)目開工，“九章三號(hào)”量子計(jì)算機(jī)運(yùn)行等刷新世界紀(jì)錄。獲批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)穩(wěn)居全國(guó)前列。高水平推進(jìn)“科大硅谷”、中國(guó)科大科技商學(xué)院建設(shè)。

抓好綠色低碳發(fā)展。爭(zhēng)取入選國(guó)家碳排放雙控先行探索試點(diǎn)、一市一園區(qū)入選國(guó)家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)名單，重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”節(jié)能診斷入選全國(guó)“雙碳”典型案例。加快構(gòu)建新型能源體系，可再生能源累計(jì)發(fā)電裝機(jī)占比提高到44.6%。

抓好民聲呼應(yīng)答題。建立“企意民聲”快速響應(yīng)工作機(jī)制，常態(tài)化聽取民營(yíng)企業(yè)意見。推進(jìn)實(shí)施50項(xiàng)民生實(shí)事和10項(xiàng)暖民心行動(dòng)。累計(jì)獲批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目數(shù)居全國(guó)第2位。穩(wěn)就業(yè)、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。以工代賑工作成效評(píng)價(jià)獲全國(guó)“好”等次。

抓好糧食能源安全。糧食產(chǎn)量830.16億斤，再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，入選全國(guó)產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)試點(diǎn)，提前并超額完成國(guó)家下達(dá)的省級(jí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模任務(wù)。

三是當(dāng)好改革推進(jìn)部。一方面圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境抓改革。通過(guò)“再造流程”優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面推行極簡(jiǎn)極速極便審批，保持同類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批核心要素全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)最優(yōu)；全面推行“免申即享”，支持產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目700余個(gè)、資金近10億元；全面推行1份信用報(bào)告代替40個(gè)部門無(wú)違法違規(guī)證明改革，獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀信用案例。

另一方面，圍繞破解發(fā)展難題抓改革。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，確定2家首批“畢業(yè)機(jī)制”試點(diǎn)、3家首批“工業(yè)上樓”試點(diǎn)。開展“投資安徽行”“?？蛨A桌會(huì)”等活動(dòng)，聯(lián)合舉辦“2023徽商助力安徽高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨徽商總會(huì)成立大會(huì)”，大眾科技等一批重大外資項(xiàng)目落地。發(fā)布“皖美辦電”服務(wù)品牌，在全國(guó)率先建立應(yīng)急跨省購(gòu)電疏導(dǎo)機(jī)制和購(gòu)電費(fèi)“月預(yù)告、周修正”提前預(yù)告機(jī)制。

謀大事、挑大梁、擔(dān)重責(zé)、作貢獻(xiàn)

《決策》：下一步，省發(fā)展改革委將如何落實(shí)好中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署及省委省政府的工作要求？重點(diǎn)開展哪些工作？

陳軍：下一步，安徽省發(fā)展改革委將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的8個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)、省政府工作報(bào)告提出的11個(gè)方面重點(diǎn)工作，緊扣“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、“七個(gè)強(qiáng)省”奮斗目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固深化主題教育成果，堅(jiān)持“忠專實(shí)”“勤正廉”，深入踐行“六破六立”、全面落實(shí)“五大”要求，以“提效率、強(qiáng)效能、重效果”專項(xiàng)行動(dòng)為牽引，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，切實(shí)服務(wù)好群眾、服務(wù)好人才、服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好基層，在走好新時(shí)代安徽高質(zhì)量發(fā)展新路上謀大事、挑大梁、擔(dān)重責(zé)、作貢獻(xiàn)。

一是把投資和項(xiàng)目工作擺在突出位置，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。強(qiáng)化謀劃儲(chǔ)備，優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)，制定重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，強(qiáng)化“要素跟著項(xiàng)目走”，數(shù)據(jù)賦能推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。促進(jìn)民間投資，激發(fā)消費(fèi)潛能，實(shí)施消費(fèi)新場(chǎng)景培育計(jì)劃，協(xié)同開展重點(diǎn)領(lǐng)域促消費(fèi)精品活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)商文旅發(fā)展。

二是貫通規(guī)劃計(jì)劃、形勢(shì)分析政策研究全鏈條，進(jìn)一步筑牢經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)。推動(dòng)五年規(guī)劃和年度計(jì)劃落地。以年度計(jì)劃和重點(diǎn)工作推動(dòng)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成，研究起草“十五五”規(guī)劃基本思路，前瞻謀劃一批重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措和重大工程項(xiàng)目。常態(tài)化對(duì)照學(xué)習(xí)滬蘇浙改革創(chuàng)新舉措，豐富政策儲(chǔ)備工具箱。

三是推動(dòng)重大國(guó)家戰(zhàn)略落地融合，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)全省域深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加快省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)同推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快葉集—固始等合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)。促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面啟動(dòng)大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)。

四是全面提升科技創(chuàng)新策源能力，進(jìn)一步推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省一體建設(shè)。建強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量，按計(jì)劃推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)、完工驗(yàn)收和預(yù)研謀劃，探索多元投入、開放共享。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向的科研任務(wù)形成機(jī)制，實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增效行動(dòng)。構(gòu)建卓越創(chuàng)新生態(tài)，體系化推動(dòng)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)新成果發(fā)現(xiàn)和落地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

五是大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)汽車首位產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高能級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)，推進(jìn)“冰巢”等供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

六是堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)省千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃。打造“皖美糧油”和“皖美糧機(jī)”品牌，服務(wù)做好“三頭三尾”增值大文章。銜接“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程等重點(diǎn)任務(wù)。穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

七是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。助力打造一流營(yíng)商環(huán)境。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，更好服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)惠企政策“免申即享”擴(kuò)面升級(jí)，推出個(gè)人信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明。持續(xù)深化價(jià)格機(jī)制改革。

八是牢固樹立“向海而興”的理念，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。深度參與共建“一帶一路”，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作示范區(qū)建設(shè)，支持骨干企業(yè)在海外投資布局，銜接爭(zhēng)取中歐班列（合肥）增點(diǎn)擴(kuò)線。開展新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，推動(dòng)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量，常態(tài)化開展“徽商家鄉(xiāng)行”“大灣區(qū)知名企業(yè)安徽行”等系列品牌招商活動(dòng)?！耙粎^(qū)一策”加快開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

九是加強(qiáng)高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推進(jìn)國(guó)家碳排放雙控先行探索試點(diǎn)、碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)建設(shè)，抓好能源低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，推深做實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)。

十是著力惠民生解民憂暖民心，進(jìn)一步兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。用心辦好民生實(shí)事，推動(dòng)完成50項(xiàng)民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)保障，做好援藏援疆工作。加大保供穩(wěn)價(jià)力度，抓好“惠民菜籃子”制度化規(guī)范化運(yùn)行。