如何當好綜合參謀部、創(chuàng)新實戰(zhàn)部、改革推進部——對話安徽省發(fā)展改革委黨組書記、主任陳軍

三個聚力

《決策》：為推動安徽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，2023年安徽省發(fā)展改革委主要做了哪些工作？

陳軍：2023年，安徽省發(fā)展改革委以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為總引領，認真落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，在省委、省政府堅強領導下，聚力推動主題教育走深走實、工作落實提質(zhì)提速、“三部”建設見行見效，為全省奮力走出新時代質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、活力更強、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路作出積極貢獻。安徽省委書記韓俊2023年12月15日走訪調(diào)研省發(fā)展改革委時，用“貫徹落實中央和省委決策部署執(zhí)行得好，重點產(chǎn)業(yè)謀劃得好，服務大局保障得好，工作創(chuàng)新開展得好”，充分肯定了發(fā)展改革系統(tǒng)為推動全省高質(zhì)量發(fā)展所做的大量高效工作。

一是聚力推動主題教育走深走實，黨建引領作用更加彰顯。緊扣“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持“四個以學”，一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，高標準高質(zhì)量開展主題教育。堅持“清單制+責任制”抓黨建，黨風廉政、意識形態(tài)、法治機關等建設整體提升。堅持一支部一品牌，創(chuàng)新開展“筑堡壘、亮品牌、強功能”行動，5個支部黨建做法入選全省及省直機關典型案例。著力鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，連續(xù)13年舉辦發(fā)改青年論壇，塑造了發(fā)改青年學、說、行的品牌矩陣。

二是聚力推動工作落實提質(zhì)提速，系統(tǒng)整體效能持續(xù)提升。先后推出深化“一改兩為”20項行動、制定踐行“六破六立”落實“五大”要求40條舉措。出臺優(yōu)化工作全流程閉環(huán)管理等機制，進一步推動工作謀劃、落實、督查、復盤、總結、宣傳、監(jiān)督高效銜接。建設運行“有效投資E服通”線上調(diào)度平臺，深化中央預算內(nèi)資金管理“251”工作機制，在中央預算內(nèi)投資計劃執(zhí)行評價中位列全國第8、比2022年前進14位，為歷年來最好名次。

三是聚力推動“三部”建設見行見效，各項工作走在前列，即當好綜合參謀部，當好創(chuàng)新實戰(zhàn)部，當好改革推進部。

推動“三部”建設

《決策》：那么，省發(fā)展改革委在推動“三部”建設上具體有哪些工作內(nèi)容？

陳軍：一是當好綜合參謀部。研究制定大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設行動方案等一批綜合性、專項性文件。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估。常態(tài)化開展對照學習滬蘇浙、政策動態(tài)解讀、“1+X”綜合調(diào)研，形成“頭尾經(jīng)濟”“新三樣”等一批高質(zhì)量調(diào)研成果。完善經(jīng)濟運行監(jiān)測分析預警機制，動態(tài)優(yōu)化并按季度組織經(jīng)濟運行分析評議，2023年全省地區(qū)生產(chǎn)總值4.71萬億元，增長5.8%，增速高于全國0.6個百分點。

二是當好創(chuàng)新實戰(zhàn)部。概括起來說，體現(xiàn)在“七個抓”上。

抓好國家戰(zhàn)略推進。出臺深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略推動高質(zhì)量發(fā)展的指導意見，“7+3”皖北結對合作園區(qū)實體化運營。

抓好有效需求擴大。實施有效投資專項行動，滾動編制重點項目清單，制造業(yè)投資連續(xù)24個月保持18%以上增長，工程機械開工率位居全國第1。實施恢復和擴大消費措施“30條”，限額以上新能源汽車類商品零售額增長56.1%，連續(xù)9個月保持40%以上增速。

抓好產(chǎn)業(yè)體系構建。圍繞加快建設具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，出臺指導意見、若干政策，在全國率先立法促進集群建設，全年汽車產(chǎn)量249.1萬輛、占全國的8.3%，其中新能源汽車產(chǎn)量86.8萬輛、占全國的9.1%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重提高到42.9%，相關工作連續(xù)7年獲國務院督查激勵。實施加快供應鏈創(chuàng)新應用行動計劃，獲批一批國家物流樞紐、基地。創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園數(shù)量居全國第1。

抓好創(chuàng)新力量匯聚。持續(xù)提升合肥綜合性國家科學中心創(chuàng)新能力，合肥先進光源等重大項目開工，“九章三號”量子計算機運行等刷新世界紀錄。獲批國家企業(yè)技術中心總數(shù)穩(wěn)居全國前列。高水平推進“科大硅谷”、中國科大科技商學院建設。

抓好綠色低碳發(fā)展。爭取入選國家碳排放雙控先行探索試點、一市一園區(qū)入選國家首批碳達峰試點名單，重點企業(yè)“一企一策”節(jié)能診斷入選全國“雙碳”典型案例。加快構建新型能源體系，可再生能源累計發(fā)電裝機占比提高到44.6%。

抓好民聲呼應答題。建立“企意民聲”快速響應工作機制，常態(tài)化聽取民營企業(yè)意見。推進實施50項民生實事和10項暖民心行動。累計獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心項目數(shù)居全國第2位。穩(wěn)就業(yè)、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗做法在全國推廣。以工代賑工作成效評價獲全國“好”等次。

抓好糧食能源安全。糧食產(chǎn)量830.16億斤，再創(chuàng)新高，實現(xiàn)“二十連豐”，入選全國產(chǎn)糧大縣公共服務能力提升行動試點，提前并超額完成國家下達的省級糧食儲備規(guī)模任務。

三是當好改革推進部。一方面圍繞優(yōu)化營商環(huán)境抓改革。通過“再造流程”優(yōu)化政務環(huán)境，全面推行極簡極速極便審批，保持同類政務服務事項審批核心要素全國發(fā)展改革系統(tǒng)最優(yōu)；全面推行“免申即享”，支持產(chǎn)業(yè)類項目700余個、資金近10億元；全面推行1份信用報告代替40個部門無違法違規(guī)證明改革，獲評全國優(yōu)秀信用案例。

另一方面，圍繞破解發(fā)展難題抓改革。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，確定2家首批“畢業(yè)機制”試點、3家首批“工業(yè)上樓”試點。開展“投資安徽行”“?？蛨A桌會”等活動，聯(lián)合舉辦“2023徽商助力安徽高質(zhì)量發(fā)展大會暨徽商總會成立大會”，大眾科技等一批重大外資項目落地。發(fā)布“皖美辦電”服務品牌，在全國率先建立應急跨省購電疏導機制和購電費“月預告、周修正”提前預告機制。

謀大事、挑大梁、擔重責、作貢獻

《決策》：下一步，省發(fā)展改革委將如何落實好中央對經(jīng)濟工作的決策部署及省委省政府的工作要求？重點開展哪些工作？

陳軍：下一步，安徽省發(fā)展改革委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委經(jīng)濟工作會議明確的8個方面重點任務、省政府工作報告提出的11個方面重點工作，緊扣“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、“七個強省”奮斗目標，以高標準黨建引領高質(zhì)量發(fā)展，鞏固深化主題教育成果，堅持“忠專實”“勤正廉”，深入踐行“六破六立”、全面落實“五大”要求，以“提效率、強效能、重效果”專項行動為牽引，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實，切實服務好群眾、服務好人才、服務好企業(yè)、服務好基層，在走好新時代安徽高質(zhì)量發(fā)展新路上謀大事、挑大梁、擔重責、作貢獻。

一是把投資和項目工作擺在突出位置，進一步落細落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。強化謀劃儲備，優(yōu)化協(xié)調(diào)服務，制定重點項目管理辦法，強化“要素跟著項目走”，數(shù)據(jù)賦能推動重點項目早開工、快建設、早投產(chǎn)。促進民間投資，激發(fā)消費潛能，實施消費新場景培育計劃，協(xié)同開展重點領域促消費精品活動，聯(lián)動基礎設施建設與農(nóng)商文旅發(fā)展。

二是貫通規(guī)劃計劃、形勢分析政策研究全鏈條，進一步筑牢經(jīng)濟回升向好基礎。推動五年規(guī)劃和年度計劃落地。以年度計劃和重點工作推動“十四五”規(guī)劃目標任務順利完成，研究起草“十五五”規(guī)劃基本思路，前瞻謀劃一批重大戰(zhàn)略任務、重大改革舉措和重大工程項目。常態(tài)化對照學習滬蘇浙改革創(chuàng)新舉措，豐富政策儲備工具箱。

三是推動重大國家戰(zhàn)略落地融合，進一步促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動全省域深度融入長三角一體化發(fā)展，加快省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)同推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快葉集—固始等合作區(qū)規(guī)劃建設。促進省內(nèi)區(qū)域板塊聯(lián)動發(fā)展，全面啟動大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設。

四是全面提升科技創(chuàng)新策源能力，進一步推進教育強省、科技強省、人才強省一體建設。建強戰(zhàn)略科技力量，按計劃推動重大科技基礎設施開工建設、完工驗收和預研謀劃，探索多元投入、開放共享。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向的科研任務形成機制，實施創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效行動。構建卓越創(chuàng)新生態(tài)，體系化推動合肥綜合性國家科學中心創(chuàng)新成果發(fā)現(xiàn)和落地轉化，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。

五是大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。扎實推進新型工業(yè)化，做大做強汽車首位產(chǎn)業(yè)。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，布局建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設高能級現(xiàn)代服務業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)，推進“冰巢”等供應鏈服務平臺建設。

六是堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，進一步推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進鄉(xiāng)村振興。落實省千億斤糧食產(chǎn)能建設規(guī)劃。打造“皖美糧油”和“皖美糧機”品牌，服務做好“三頭三尾”增值大文章。銜接“千村引領、萬村升級”工程等重點任務。穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

七是深化重點領域改革，進一步激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。助力打造一流營商環(huán)境。支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，更好服務建設全國統(tǒng)一大市場，推動惠企政策“免申即享”擴面升級，推出個人信用報告代替無違法違規(guī)證明。持續(xù)深化價格機制改革。

八是牢固樹立“向海而興”的理念，進一步擴大高水平對外開放。深度參與共建“一帶一路”，推動“一帶一路”國際產(chǎn)能合作示范區(qū)建設，支持骨干企業(yè)在海外投資布局，銜接爭取中歐班列（合肥）增點擴線。開展新一代信息技術等產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，推動外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量，常態(tài)化開展“徽商家鄉(xiāng)行”“大灣區(qū)知名企業(yè)安徽行”等系列品牌招商活動?！耙粎^(qū)一策”加快開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

九是加強高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境建設，進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推進國家碳排放雙控先行探索試點、碳達峰試點城市和園區(qū)建設，抓好能源低碳轉型。推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，推深做實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、生態(tài)綜合補償試點。

十是著力惠民生解民憂暖民心，進一步兜住兜準兜牢民生底線。用心辦好民生實事，推動完成50項民生實事目標任務，加強“一老一小”服務保障，做好援藏援疆工作。加大保供穩(wěn)價力度，抓好“惠民菜籃子”制度化規(guī)范化運行。