未來產(chǎn)業(yè)如何“落子”

當(dāng)前，各地爭相布局未來產(chǎn)業(yè)“黃金賽道”，搶占區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭新的制高點(diǎn)。其中，北京、上海等先行一步、提前布局，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入實踐操作階段。這些先發(fā)地區(qū)是如何布局的？

北京：系統(tǒng)構(gòu)建全鏈條未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)

2023年9月，北京市發(fā)布促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施方案，提出錨定未來信息、未來健康、未來制造等六大未來產(chǎn)業(yè)的20個細(xì)分領(lǐng)域，以前沿技術(shù)能力供給引領(lǐng)新場景、創(chuàng)造新需求，工程化推進(jìn)“技術(shù)-產(chǎn)品-標(biāo)準(zhǔn)-場景”聯(lián)動迭代，系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；娜湕l未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造世界領(lǐng)先的未來產(chǎn)業(yè)策源高地。

為構(gòu)建全鏈條未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)，北京市將實施原創(chuàng)成果突破行動、中試孵化加速行動、產(chǎn)業(yè)梯度共進(jìn)行動、創(chuàng)新伙伴協(xié)同行動、應(yīng)用場景建設(shè)行動、科技金融賦能行動、創(chuàng)新人才聚集行動、國際交流合作行動八大行動。

其中，面向未來產(chǎn)業(yè)的孵化器建設(shè)是重中之重。2023年12月，北京市出臺《關(guān)于推動科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確聚焦高精尖細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，打造具有全球影響力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

科技企業(yè)孵化器是未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要組成部分，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)、推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮著重要支撐作用。特別是北京原始創(chuàng)新資源豐富，有3家國家實驗室、77家全國重點(diǎn)實驗室、90多所高校、1000多家科研院所，每年產(chǎn)生一大批原始創(chuàng)新成果。

目前，北京市有500余家各類孵化器和眾創(chuàng)空間，其中市級孵化器106家，國家級孵化器71家。國家級孵化器數(shù)量居全國城市首位。孵化器參與的投資基金超過300億元，規(guī)模在全國最高；近10年孵化上市企業(yè)200余家、獨(dú)角獸企業(yè)30余家。

建設(shè)與原始創(chuàng)新資源相匹配的創(chuàng)業(yè)孵化能力，是北京的當(dāng)務(wù)之急。北京市將支持孵化器主動對接國家戰(zhàn)略科技力量和頂級戰(zhàn)略科學(xué)家，面向世界科技前沿開展超前深度孵化；支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局高能級孵化器，強(qiáng)化孵化器在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)中的樞紐作用；鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化器，支持領(lǐng)軍企業(yè)與孵化器合作，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

同時，支持孵化器聯(lián)合社會資本設(shè)立早期基金，鼓勵耐心資本建設(shè)孵化器，探索社會資本深度參與孵化；推動孵化器、加速器和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共建創(chuàng)投基金和創(chuàng)新平臺，構(gòu)建“孵化+加速+產(chǎn)業(yè)化”的接續(xù)機(jī)制。

北京市的目標(biāo)是到2027年底，形成標(biāo)桿孵化器示范引領(lǐng)、市級科技企業(yè)孵化器骨干支撐、其他科技企業(yè)孵化器功能齊全的梯度接續(xù)創(chuàng)業(yè)孵化體系，初步形成一批高能級的高精尖產(chǎn)業(yè)和若干全球領(lǐng)先的未來產(chǎn)業(yè)集群。

上海：全球招募硬核項目與頂尖人才

上海是國內(nèi)最早布局未來產(chǎn)業(yè)的城市之一。2022年9月，上海率先發(fā)布發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的行動方案，包括未來健康、未來智能等五大未來產(chǎn)業(yè)和16個細(xì)分領(lǐng)域。

2023年3月，上海啟動首批3個未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，成立先進(jìn)核能、新型儲能、腦機(jī)接口3個未來產(chǎn)業(yè)專委會。同時，開展“未來產(chǎn)業(yè)之星大賽”，要在全球范圍搶挖硬核項目與頂尖人才。

硬核項目與頂尖人才，是上海發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的重要突破口。在上海市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人看來，“未來產(chǎn)業(yè)的規(guī)律極難捕捉，必定經(jīng)歷‘看不清’和‘熬時間’之痛。這16個細(xì)分領(lǐng)域具有很強(qiáng)的不確定性，但‘唯二’的確定性，在于人才和土壤?！?

為此，上海采取的策略是以國際化視野，全面聚焦前沿科技與應(yīng)用創(chuàng)新，通過“項目+人才”雙輪驅(qū)動的模式，推動未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的項目和人才支持。

“未來產(chǎn)業(yè)之星大賽”啟動后，報名總數(shù)達(dá)536個，其中項目組419個、人才組117個，涉及中美英德等8個國家，國內(nèi)有14個省市參與，其中不乏由院士專家、長江學(xué)者、國家重點(diǎn)研發(fā)項目首席科學(xué)家等領(lǐng)銜的重點(diǎn)項目與團(tuán)隊。

今年3月，上海開展未來產(chǎn)業(yè)試驗場“揭榜掛帥”工作。以應(yīng)用場景為牽引，重點(diǎn)聚焦核心基礎(chǔ)、重點(diǎn)產(chǎn)品、公共支撐、示范應(yīng)用等任務(wù)，鼓勵企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及用戶單位等以聯(lián)合體方式申報，發(fā)掘一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的優(yōu)勢單位，突破一批標(biāo)志性技術(shù)產(chǎn)品，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品落地應(yīng)用。

未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動，具有顯著的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性等特征。上海以“揭榜掛帥”的方式加快培育未來產(chǎn)業(yè)，有利于以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步、帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、搶占未來制高點(diǎn)。

上海希望通過賽馬機(jī)制和揭榜掛帥，經(jīng)過5至8年努力，在五大未來產(chǎn)業(yè)的16個領(lǐng)域中跑出若干個“核爆點(diǎn)”。

浙江：打造“萬畝千億”未來產(chǎn)業(yè)平臺

作為浙江“頂配版”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，“萬畝千億”是指面向重量級未來產(chǎn)業(yè)、萬畝空間左右、千億元以上產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)平臺。

浙江按照一個平臺聚焦1—2個未來產(chǎn)業(yè)的原則，以“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺為主陣地，大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，招引標(biāo)桿企業(yè)和重大項目，加快未來技術(shù)創(chuàng)新、未來場景培育、未來生態(tài)構(gòu)建，打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)高地。

當(dāng)前各地并不缺乏產(chǎn)業(yè)平臺，從經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等，不同發(fā)展階段都有代表性平臺。那么，“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺有何不同？目前來看，有以下幾個特征。

一是產(chǎn)業(yè)布局更加精細(xì)、更加聚焦。如智能電力物聯(lián)網(wǎng)、智能顯示材料、智能視覺等，都是各自所在領(lǐng)域的細(xì)分產(chǎn)業(yè)。分類更加精細(xì)的未來產(chǎn)業(yè)集群，一方面推動平臺實現(xiàn)錯位發(fā)展，避免內(nèi)部競爭；另一方面有利于有限空間范圍內(nèi)資源要素的整合，提升要素流動效率和發(fā)展效能，培育更多“專精特新”企業(yè)，打造細(xì)分行業(yè)的“隱形冠軍”。

二是融合發(fā)展更加凸顯。各平臺聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，推動創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈和政策鏈的融合發(fā)展，構(gòu)建全要素全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，加快產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式和金融業(yè)態(tài)等全方位自主創(chuàng)新。如臺州通用航空平臺，通過招攬項目、完善政策、科創(chuàng)賦能、吸納人才，著力打造“整機(jī)+研發(fā)設(shè)計+零部件生產(chǎn)+檢驗測試+教育培訓(xùn)+休閑旅游”的完整通用航空產(chǎn)業(yè)鏈體系。

三是開發(fā)運(yùn)營更加多元。各平臺積極探索市場化開發(fā)運(yùn)營機(jī)制，形成了企業(yè)主導(dǎo)型、政企合作型、產(chǎn)業(yè)基金型、產(chǎn)城融合型、專業(yè)運(yùn)維型等開發(fā)建設(shè)模式。如寧波杭州灣新區(qū)智能汽車產(chǎn)業(yè)平臺，企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，依托龍頭企業(yè)推動全產(chǎn)業(yè)鏈平臺建設(shè)；杭州錢塘新區(qū)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺，引入市場化企業(yè)專業(yè)化培育運(yùn)營，協(xié)助平臺樹立行業(yè)影響力；紹興集成電路產(chǎn)業(yè)平臺利用政府引導(dǎo)基金，吸引社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項基金，打造“區(qū)域 IDM”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2023年以來，浙江搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，制定推動“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺更高質(zhì)量發(fā)展的三年行動計劃，瞄準(zhǔn)人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)、氫能與儲能、空天信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿方向，打造未來產(chǎn)業(yè)高地。

深圳：構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈

深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是全國的一面旗幟，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是深圳確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有持久創(chuàng)新力和競爭力的必然選擇。

早在2022年，深圳市就制定了發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的行動計劃，提出以深化完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈、推進(jìn)“四鏈”協(xié)同為主線，重點(diǎn)實施“五大工程”，打造“6+5”核心承載區(qū)，推動創(chuàng)新資源向未來產(chǎn)業(yè)集聚，梯次發(fā)展合成生物、區(qū)塊鏈、細(xì)胞與基因、空天技術(shù)等八大未來產(chǎn)業(yè)。行動計劃濃縮了深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，給出了開啟未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵“鑰匙”。

尤其是構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈四鏈融合發(fā)展，是深圳在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功實踐基礎(chǔ)上總結(jié)出來的“深圳經(jīng)驗”。未來產(chǎn)業(yè)緊貼世界科技前沿，在科技研發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，對各個環(huán)節(jié)、各類要素、各項服務(wù)有更高的要求。

在基礎(chǔ)研究方面，深圳實施“基礎(chǔ)研究強(qiáng)基工程”，大力開展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實施基礎(chǔ)研究專項，重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向的科學(xué)問題研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科之間、基礎(chǔ)科學(xué)與前沿技術(shù)的交叉融合，以實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，增強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭供給能力。

在技術(shù)攻關(guān)方面，深圳組織實施技術(shù)攻關(guān)專項，建立“企業(yè)界出題、科技界答題”新機(jī)制，更好激發(fā)市場在創(chuàng)新資源要素配置中的引導(dǎo)作用，促進(jìn)形成以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研資深度融合的創(chuàng)新體系，有效避免科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”的問題。

在成果產(chǎn)業(yè)化方面，深圳緊扣科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的核心服務(wù)需求，布局建設(shè)一批概念驗證中心、中小試基地、公共技術(shù)服務(wù)平臺、眾創(chuàng)空間和孵化器，有效提升成果轉(zhuǎn)化全過程的服務(wù)效能，支撐更多科創(chuàng)企業(yè)走出“死亡谷”，成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。

另外，深圳還在科技金融、創(chuàng)新人才以及組織、資金、制度、監(jiān)測等其他方面精準(zhǔn)部署，推動創(chuàng)新資源向未來產(chǎn)業(yè)集聚，助力未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。