怎樣正確處理高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的關(guān)系?
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度出發(fā),深刻把握生態(tài)文明建設(shè)在新時代中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義,大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。
以“共抓大保護(hù)”為導(dǎo)向深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,是習(xí)近平生態(tài)文明思想實踐的重要組成部分。在長江貴池段岸線旁,運輸廊道與周邊綠水青山融為一體,蜿蜒向前、宛若游龍,舒展著身姿匯入到長江巨龍的懷抱。這既是承載貨物流動的通道,也是連接自然與發(fā)展的橋梁。
為減少礦產(chǎn)品運輸對生態(tài)環(huán)境造成的影響,池州市貴池區(qū)在南部礦區(qū)與長江岸線碼頭之間,興建了三條運輸廊道和一條鐵水聯(lián)運專用線,實現(xiàn)全封閉、無污染,被形象地稱為“四龍入江”。這一幅經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相得益彰的畫面,彰顯著貴池在建設(shè)生態(tài)文明上的承諾與努力。
實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境高水平保護(hù)的和諧統(tǒng)一,貴池為何能唱好降碳、減污、擴(kuò)綠、生態(tài)、增長的“協(xié)奏曲”?
貴池之勢,把握綠色發(fā)展新潮流
作為池州市主城區(qū),貴池區(qū)肩負(fù)著全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎的作用。但從自然稟賦來看,貴池處于長江中下游平原與皖南丘陵山區(qū)的過渡帶,森林覆蓋率達(dá)57%以上,境內(nèi)擁有秋浦河、平天湖等知名河湖,豐富的生態(tài)資源為貴池經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ),同時也對生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了更高要求。
曾經(jīng),貴池一度在發(fā)展與保護(hù)之間徘徊,有過一段以環(huán)境為代價的發(fā)展粗放期。如今,在綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的時代大潮中,貴池正重塑發(fā)展新動能。
首先從生態(tài)文明大勢來看。綠色轉(zhuǎn)型勢如奔流、浩浩蕩蕩,生態(tài)文明時代,中國正從全球治理的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)闉橐I(lǐng)者和創(chuàng)新者,以中國智慧為世界貢獻(xiàn)方案。黨的十八大以來,生態(tài)文明被納入“五位一體”總體布局,“綠水青山就是金山銀山”成為生態(tài)文明建設(shè)的行動指南;“雙碳”目標(biāo)日益成為社會共識。建設(shè)生態(tài)文明,既是對人與自然和諧共生理念的深刻領(lǐng)悟,也是對未來可持續(xù)發(fā)展作出的明智選擇。
其次從落實長江大保護(hù)戰(zhàn)略來看。作為有著76公里長江岸線的城區(qū),貴池區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容,就是推動落實長江大保護(hù)。長江是中華民族的母親河,黨中央把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。這不僅關(guān)系到長江流域生態(tài)環(huán)境安全,更關(guān)系到中華民族的永續(xù)發(fā)展。貴池依長江而建、依長江而興,更有責(zé)任義務(wù)為長江重披綠裝,感恩長江的哺育和饋贈。
再從經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級來看。貴池必須走一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰的可持續(xù)發(fā)展之路。貴池?fù)碛辛己玫淖匀毁Y源稟賦,其發(fā)展離不開這些寶貴資源的保護(hù)與合理利用,實施生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的支持。
同時,貴池也可以依托生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè),打造助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。良好的生態(tài)環(huán)境還可以提升貴池的城市形象,吸引更多投資者關(guān)注貴池、投資貴池。這是一項“多贏”的戰(zhàn)略選擇,綠色正在成為貴池發(fā)展的底色。
貴池之為,亮出轉(zhuǎn)型升級新招式
識勢而動、順勢而為、乘勢而上,協(xié)同做好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)高水平保護(hù),是貴池的必由之路。
那么,貴池是如何奏響“協(xié)奏曲”的?
放在首位的是把握綠色發(fā)展的戰(zhàn)略方向?!案哔|(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的。高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護(hù)才能實現(xiàn)?!边@一生態(tài)文明思想的重要論斷,讓貴池區(qū)矢志不移將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任扛在肩上。
貴池區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持高位推動生態(tài)環(huán)境問題整改工作,成立專門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會。僅在2023年,就召開了2次高規(guī)格的全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和3次突出生態(tài)環(huán)境問題整改專題會議,進(jìn)行工作部署安排,并持續(xù)開展突出生態(tài)環(huán)境問題整改情況現(xiàn)場督導(dǎo),確保整改工作有力有序推進(jìn)。同時,部署開展綠色企業(yè)、綠色礦山、綠色運輸“三綠”同創(chuàng),整合不同領(lǐng)域和部門資源,形成協(xié)同效應(yīng)。
其次是開展精準(zhǔn)有效的治理措施。貴池堅持久久為功,打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),一套“組合拳”取得顯著成效,PM2.5指數(shù)已下降到2023年的32.1微克/立方米,空氣優(yōu)良率從2017年的68.8%上升到2023年的86.3%。
在長江生態(tài)保護(hù)方面,2018年以來,貴池區(qū)積極落實全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略,實施長江岸線生態(tài)修復(fù)及綠化提升,完成生態(tài)綠色廊道造林18869.6畝,江豚嬉戲、魚翔淺底的美好景象在貴池重現(xiàn)。
為完善生態(tài)保護(hù)體系,貴池區(qū)壓緊壓實責(zé)任,制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則,率先試點綠水青山綜合監(jiān)管“一員制”,推動生態(tài)環(huán)境治理從“部門制”邁向“綜合制”。
第三是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。貴池區(qū)一方面堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“存量變革”,以生態(tài)保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?!笆奈濉币詠恚F池區(qū)累計實施工業(yè)技改項目153個,完成技改投入130.5億元。透過這一組數(shù)字,不難看出貴池淘汰落后產(chǎn)能,推動產(chǎn)業(yè)升級的堅定決心。
另一方面是推動新興產(chǎn)業(yè)“增量崛起”。在貴池區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺載體——池州高新區(qū),我們走進(jìn)起帆電纜的制造車間看到,以銅材為基礎(chǔ)的各種型號電纜,正源源不斷的拉伸出來,2024年,起帆電纜將邁向產(chǎn)值100億元。
在長江岸邊的烏沙船舶基地,經(jīng)過15年發(fā)展,已成為安徽省三大沿江船舶工業(yè)基地(池州、銅陵、蕪湖)中,集聚造船企業(yè)最多、利用連片長江岸線最長、占地面積最大的船舶工業(yè)基地,造船完工量穩(wěn)坐安徽省“半壁江山”。
更重要的是,在產(chǎn)值躍升的同時,貴池在船舶基地建設(shè)閉環(huán)系統(tǒng),實現(xiàn)了“決不讓一滴污水流入長江”。
以起帆電纜、烏沙船舶為代表,貴池區(qū)持續(xù)推進(jìn)新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。2023年,“兩新一裝”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)78戶,實現(xiàn)產(chǎn)值565億元,已成為貴池經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。
最后是探索“兩山”轉(zhuǎn)化的有效路徑。貴池通過持續(xù)探索,找到了兩條轉(zhuǎn)化路徑。第一條路徑,是通過綠水青山吸引人才,進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在城市空間規(guī)劃中,貴池始終堅持把好山好水好資源用在人才上,把最好的環(huán)境留給科研工作者。貴池還以綠為媒,廣泛開展人才招引活動,營造了“生態(tài)優(yōu)、人才聚、事業(yè)興”的良好氛圍。
第二條路徑,是通過綠水青山吸引八方游客,發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。依托良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的文化資源,貴池?fù)屪ゴ簏S山世界級休閑度假旅游目的地建設(shè)機(jī)遇,以杏花村、平天湖、九華天池儺仙鎮(zhèn)等項目為帶動,發(fā)展多元化旅游業(yè)態(tài)。以“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程為抓手,大力推動農(nóng)村環(huán)境整治,鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到了極大改善,鄉(xiāng)村旅游魅力也不斷得到彰顯,讓更多游客在貴池找到“詩和遠(yuǎn)方”。
貴池之變,邁向生態(tài)文明新境界
翻開2023年安徽省各市縣區(qū)年度經(jīng)濟(jì)成績單,貴池區(qū)的表現(xiàn)堪稱優(yōu)秀。
2023年,貴池區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值500.37億元,同比增長6.3%,經(jīng)濟(jì)總量突破500億元大關(guān)。值得一提的是,這也是近五年來,貴池區(qū)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越的第三個百億臺階。
數(shù)字是無聲的語言,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的表達(dá)。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念,為貴池經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了綠色動能。
首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度重構(gòu)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼貴池經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向綠色低碳方向轉(zhuǎn)變。過去,貴池區(qū)招商引資大多是“撿到籃子都是菜”。通過高水平生態(tài)保護(hù),貴池區(qū)引導(dǎo)資源要素向節(jié)能環(huán)保、資源利用效率高的產(chǎn)業(yè)配置。
2023年,“兩新一裝”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長7%,貢獻(xiàn)了全區(qū)80%的規(guī)模工業(yè)增加值,助推貴池蟬聯(lián)安徽省制造業(yè)發(fā)展綜合10強區(qū)。
其次是資源節(jié)約、環(huán)境友好型優(yōu)質(zhì)項目集聚。在池州高新區(qū),西恩新材料科技有限公司是貴池區(qū)引進(jìn)的一家科技型企業(yè),主要從事廢舊鋰電池回收拆解,每天都在上演著“點廢成金”“變廢為寶”的奇跡。特別是隨著新能源汽車動力電池進(jìn)入大規(guī)?!巴艘燮凇保@一產(chǎn)業(yè)將迎來更大的發(fā)展風(fēng)口。
同樣位于池州高新區(qū)的安徽鴻葉集團(tuán),是一家竹產(chǎn)業(yè)加工銷售企業(yè),其創(chuàng)新推出的竹制吸管產(chǎn)品成本低廉、環(huán)保耐用,已出口多個國家和地區(qū)。目前,鴻葉集團(tuán)已在貴池興建二期項目,計劃到2030年竹吸管產(chǎn)量達(dá)到300億只,可代替塑料吸管15萬噸,減少二氧化碳排放100萬噸。
最后是貴池軟實力的全面提升。改變,不僅僅局限于紙面上的數(shù)字,更是對城市形象的全新塑造。如今,經(jīng)濟(jì)強、生態(tài)優(yōu),已成為人們對貴池區(qū)的直觀印象,這也是一座城市最靚麗的名片。
好生態(tài)營造出區(qū)域吸引力的“強磁場”,更推動了創(chuàng)新水平的持續(xù)提升。2023年,貴池區(qū)科技創(chuàng)新指數(shù)位列全省縣區(qū)第23位,較上年提升9位,是全省位次進(jìn)步最大的區(qū)。
從貴池一個區(qū)的實踐,擴(kuò)大到安徽省、乃至長江經(jīng)濟(jì)帶的更大視域來看,貴池區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)上持久用力,是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的一個鮮活樣本。
從安徽省來看,打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)是安徽“三地一區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)、建設(shè)“七個強省”的重要內(nèi)容,貴池區(qū)位于長江以南的獨特區(qū)位和自然生態(tài)稟賦,成為全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)的示范區(qū)。
從長江經(jīng)濟(jì)帶來看,貴池區(qū)更好地處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系,為沿江市縣區(qū)共同守護(hù)好母親河提供了生動范本。
放在全國來看,也為全國各地特別是生態(tài)敏感區(qū)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型區(qū)破解協(xié)調(diào)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的難題,提供了可資參考的借鑒。
綠意盎然的生態(tài)與欣欣向榮的產(chǎn)業(yè)交相輝映的“貴池現(xiàn)象”,正講述著一部人與自然和諧共生、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“故事新編”,更印證著習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理偉力和實踐偉力。我們期待,這首高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的“協(xié)奏曲”,將奏出更響亮的音符。