“小而美”的常州，為何能拿到“萬(wàn)億”金字招牌

一個(gè)常住人口僅500多萬(wàn)的城市，為什么能拿到“萬(wàn)億”金字招牌？

這座城市就是江蘇常州，是“萬(wàn)億俱樂部”中常住人口最少的成員，這多少有些顛覆了人們對(duì)萬(wàn)億城市“高大威猛”的想象。

按常理，萬(wàn)億城市總是面積大、人口多的超級(jí)城市或特大城市，常州為什么能？用常州市委書記陳金虎的話說(shuō)，“我們的萬(wàn)億之路，是改革開放壯闊全景的生動(dòng)縮影，是中小城市內(nèi)生驅(qū)動(dòng)、內(nèi)涵增長(zhǎng)的典型案例?！?

常州過萬(wàn)億堪稱標(biāo)志性事件：萬(wàn)億城市不再是大城市的專利，而對(duì)于萬(wàn)億城市的關(guān)注，也不再局限于量的增長(zhǎng)，更在于質(zhì)的提升。

特殊之處

鋪開長(zhǎng)三角地圖，上海、南京、杭州和常州呈“A”字形分布，南京位于頂端，上海和杭州是兩只“腳”，常州就是中間那一“橫”。常州同時(shí)位于滬寧線和寧杭線的中點(diǎn)，上海大都市圈、南京都市圈和杭州都市圈的交匯處。

2023年，常州完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）10116.4億元，正式成為江蘇第5座“萬(wàn)億城市”。在常州之前，蘇州、南京、無(wú)錫和南通已先后邁過萬(wàn)億門檻。

常州也是全國(guó)第25座GDP萬(wàn)億城市。放在江蘇，常州是蘇南老牌工業(yè)強(qiáng)市，破萬(wàn)億似乎并不令人感到意外；但放在全國(guó)，很快就能感覺到常州的特殊之處。

常州是又一座既非副省級(jí)也非省會(huì)的萬(wàn)億城市。在常州之前，也只有蘇州、無(wú)錫、佛山、東莞等少數(shù)城市達(dá)成“雙非”萬(wàn)億城市成就。

常州確實(shí)不算是一個(gè)大城市，總面積4372平方公里，轄5個(gè)區(qū)，代管1個(gè)縣級(jí)市（溧陽(yáng)）。如果說(shuō)蘇南城市“萬(wàn)億密碼”之一是強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)，但相比蘇州有昆山、常熟和張家港，無(wú)錫有江陰，常州麾下并無(wú)超級(jí)強(qiáng)縣。

由于在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量?jī)H列第五，常州在江蘇并不算是“金疙瘩”般的特殊存在，其主要領(lǐng)導(dǎo)也幾乎從未由副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任。這意味著，一直以來(lái)，常州在省內(nèi)決策制定、資源分配等方面并無(wú)特殊優(yōu)勢(shì)。

相比之下，“萬(wàn)億俱樂部”中的省會(huì)城市和副省級(jí)城市市委書記皆由所在省的省委常委兼任，部分地級(jí)市由于在各自省內(nèi)經(jīng)濟(jì)地位較為重要，其市委書記一職也往往由副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任，實(shí)現(xiàn)高配，比如蘇州、佛山和東莞。

常州的常住人口之少，在“萬(wàn)億俱樂部”中更是絕無(wú)僅有：截至2022年末，為536萬(wàn)人。北上廣深這樣的超級(jí)城市自然不用多說(shuō)，各大省會(huì)城市常住人口動(dòng)輒也在1000萬(wàn)以上；而在“雙非”萬(wàn)億城市中，佛山常住人口超900萬(wàn)，東莞常住人口超1000萬(wàn)，常住人口相對(duì)較少的無(wú)錫和煙臺(tái)，也都超過了700萬(wàn)。

但就是這樣一個(gè)看起來(lái)并不在舞臺(tái)中央的常州，卻干出了和其城市規(guī)模并不“匹配”的驕人成績(jī)。除了GDP已破萬(wàn)億，常州2022年人均GDP高達(dá)17.8萬(wàn)元，和上海不相上下，躋身國(guó)內(nèi)人均GDP城市前十強(qiáng)。

常州也取得了驚人的工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，其規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值已超1.5萬(wàn)億元，工業(yè)開票銷售收入超2萬(wàn)億元。

要知道，大多數(shù)地級(jí)市甚至一些副省級(jí)城市，仍在為規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億大關(guān)而努力。

最閃亮的標(biāo)簽是工業(yè)

常州是蘇南名城，早年曾為常州專區(qū)，1983年設(shè)地級(jí)常州市。2002年，縣級(jí)武進(jìn)市轉(zhuǎn)設(shè)為武進(jìn)區(qū)，郊區(qū)更名為新北區(qū)；2015年，武進(jìn)區(qū)和戚墅堰區(qū)合并為新的武進(jìn)區(qū)，縣級(jí)金壇市轉(zhuǎn)設(shè)為金壇區(qū)，形成目前的5區(qū)1市格局。

常州最閃亮的城市標(biāo)簽在于工業(yè)。作為“蘇南模式”發(fā)源地之一，常州早年依靠遍地開花的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，種下了工業(yè)基因，打下了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。上世紀(jì)80年代，常州涌現(xiàn)出金獅自行車、紅梅照相機(jī)等風(fēng)靡一時(shí)的消費(fèi)品，形成了紡織、農(nóng)機(jī)、電子等產(chǎn)業(yè)集群。《人民日?qǐng)?bào)》當(dāng)年曾盛贊常州“小桌子上唱大戲”，引發(fā)“中小城市學(xué)常州”的風(fēng)潮。

但是，正所謂“花無(wú)百日紅”，進(jìn)入90年代，更靠近國(guó)際化大都市上海的蘇州、無(wú)錫開始大力引進(jìn)外資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，“蘇南模式”迎來(lái)嬗變。常州雖也開始走轉(zhuǎn)型升級(jí)、接軌國(guó)際的道路，但走得并不輕松。

新世紀(jì)初，“鐵本事件”的爆發(fā)又讓常州遭當(dāng)頭棒喝，相關(guān)政府部門被認(rèn)定失職，縱容鐵本鋼鐵違規(guī)上馬鋼鐵項(xiàng)目，最終以企業(yè)夢(mèng)碎、官員被查、營(yíng)商環(huán)境陷入低谷收?qǐng)?。再加上常州?jīng)濟(jì)總量逐漸被蘇州、無(wú)錫甩開，“蘇錫無(wú)?！钡某靶唾|(zhì)疑開始蔓延。

2004年，常州GDP破千億，達(dá)1113億，但彼時(shí)，無(wú)錫已達(dá)2350億，兩倍于常州；蘇州已達(dá)3450億，是常州的三倍有余。2011年，常州GDP仍在3000億級(jí)徘徊，無(wú)錫則已逼近7000億，蘇州更是歷史性跨過了萬(wàn)億門檻。

2020年，常州達(dá)7800億，初步定下“2025年破萬(wàn)億”的低調(diào)目標(biāo)。不承想，2021年常州直接越過8000億區(qū)間、直達(dá)9037億，2022年達(dá)9550億，最終在2023年順利完成撞線。

進(jìn)擊的背后，新能源產(chǎn)業(yè)扮演了“中場(chǎng)核心”的角色。

先來(lái)看一組有些“恐怖”的數(shù)據(jù)：2023年常州實(shí)現(xiàn)新能源領(lǐng)域制造業(yè)產(chǎn)值7680.7億元，增長(zhǎng)15%，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)98.9%，新能源整車、新型電力裝備、光伏行業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)126.6%、11%和6.1%。

近年來(lái)，常州搶占新能源產(chǎn)業(yè)巨大風(fēng)口，提出打造“新能源之都”。而且，常州新能源之強(qiáng)并非局限在某一領(lǐng)域，而是全面開花，已形成集發(fā)電、儲(chǔ)能、輸送、應(yīng)用于一身的新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)，產(chǎn)業(yè)鏈完整度全國(guó)領(lǐng)先。這也是常州新能源產(chǎn)業(yè)為什么有底氣和副省級(jí)城市甚至超級(jí)城市“叫板”的深層原因，也是常州的“新質(zhì)生產(chǎn)力”。

目前，常州動(dòng)力電池產(chǎn)銷量已占全國(guó)五分之一，新能源汽車整車產(chǎn)量占江蘇全省的七成，變壓器產(chǎn)品市場(chǎng)占有率全國(guó)第一，新能源投資熱度集聚指數(shù)位居全國(guó)第一……

面對(duì)一個(gè)大招在手、絕技在身的常州，沒人再提“蘇錫無(wú)?！绷?。

包容“十年不鳴”，靜待“一鳴驚人”

常州的成功不是一個(gè)奇跡，也不是一場(chǎng)豪賭，并非一日寫就，也并非無(wú)跡可尋。當(dāng)新能源產(chǎn)業(yè)在常州噴薄而出，人們回過頭才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)常州的工業(yè)體系如此完備，“隱形冠軍”如此精銳，常州人對(duì)于工業(yè)制造如此執(zhí)著。

國(guó)家工業(yè)41個(gè)大類常州有37個(gè)，207個(gè)中類有191個(gè)，666個(gè)小類有605個(gè)，同類城市中最為完備。這就形成了一個(gè)“產(chǎn)業(yè)離不開的常州”和“隨時(shí)迎接機(jī)遇的常州”：任何新興產(chǎn)業(yè)落地常州后，都能快速地就地找到上下游配套，大大節(jié)省了時(shí)間和資金成本。

而且，常州的配套能力不僅全，而且強(qiáng)，常州國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍數(shù)、工業(yè)大獎(jiǎng)數(shù)同樣領(lǐng)跑全國(guó)同類城市。

單項(xiàng)冠軍又叫“隱形冠軍”，往往不被普通消費(fèi)者可感可知，但在工業(yè)制造過程中是不可或缺的重要一環(huán)，而且是“獨(dú)門絕技”。練就這樣的絕技并非一朝一夕，而是需要“一生只做一件事”的定力。

一直以來(lái)，常州市委市政府致力于為企業(yè)提供這樣的環(huán)境。近十年來(lái)，當(dāng)很多城市陷入發(fā)展焦慮，忙著尋找產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，甚至有些盲目地追求和上馬還停留在概念階段的項(xiàng)目，常州卻堅(jiān)持多年舉辦科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，堅(jiān)持為企業(yè)搭建產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)，用“笨方法”務(wù)實(shí)地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不空想，不折騰。

常州市委書記陳金虎的一句話令人至今記憶猶新。他說(shuō)，對(duì)于企業(yè)和人才，常州包容“十年不鳴”，靜待“一鳴驚人”。

這句話并非空喊口號(hào)，而是有真實(shí)案例：常州一家專注于新材料的高新技術(shù)企業(yè)，起步階段曾遭遇難以運(yùn)行的困境，有一年春節(jié)甚至發(fā)不出工資，還是市里面帶著錢去給他們過了個(gè)年。最終，經(jīng)歷十年磨礪，這家公司終于“破繭成蝶”，進(jìn)入收獲期。

事實(shí)證明，越是中小城市，越需要這樣的產(chǎn)業(yè)定力。因?yàn)?，相比中心城市，中小城市在?xiàng)目及人才招引方面往往沒有太多優(yōu)勢(shì)，如果非要硬著頭皮“燒錢”，出臺(tái)各類不切實(shí)際的補(bǔ)貼政策搶項(xiàng)目、搶人才，往往會(huì)“燒”到自己，血本無(wú)歸。冷靜下來(lái)思考，項(xiàng)目和人才其實(shí)是用腳投票的，中小城市若能做特產(chǎn)業(yè)、做精產(chǎn)業(yè)、搭好舞臺(tái)，項(xiàng)目和人才自然紛至沓來(lái)。補(bǔ)貼固然還是要有，但已不是決定性因素。

有產(chǎn)業(yè)定力，就有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就有城市競(jìng)爭(zhēng)力。這是首個(gè)“中小萬(wàn)億城市”常州帶來(lái)的一個(gè)重要啟示，也不啻為對(duì)萬(wàn)億城市的一種新的考量。

（作者系本刊特約撰稿人）