一個常住人口僅500多萬的城市,為什么能拿到“萬億”金字招牌?
這座城市就是江蘇常州,是“萬億俱樂部”中常住人口最少的成員,這多少有些顛覆了人們對萬億城市“高大威猛”的想象。
按常理,萬億城市總是面積大、人口多的超級城市或特大城市,常州為什么能?用常州市委書記陳金虎的話說,“我們的萬億之路,是改革開放壯闊全景的生動縮影,是中小城市內(nèi)生驅(qū)動、內(nèi)涵增長的典型案例?!?
常州過萬億堪稱標志性事件:萬億城市不再是大城市的專利,而對于萬億城市的關(guān)注,也不再局限于量的增長,更在于質(zhì)的提升。
特殊之處
鋪開長三角地圖,上海、南京、杭州和常州呈“A”字形分布,南京位于頂端,上海和杭州是兩只“腳”,常州就是中間那一“橫”。常州同時位于滬寧線和寧杭線的中點,上海大都市圈、南京都市圈和杭州都市圈的交匯處。
2023年,常州完成地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)10116.4億元,正式成為江蘇第5座“萬億城市”。在常州之前,蘇州、南京、無錫和南通已先后邁過萬億門檻。
常州也是全國第25座GDP萬億城市。放在江蘇,常州是蘇南老牌工業(yè)強市,破萬億似乎并不令人感到意外;但放在全國,很快就能感覺到常州的特殊之處。
常州是又一座既非副省級也非省會的萬億城市。在常州之前,也只有蘇州、無錫、佛山、東莞等少數(shù)城市達成“雙非”萬億城市成就。
常州確實不算是一個大城市,總面積4372平方公里,轄5個區(qū),代管1個縣級市(溧陽)。如果說蘇南城市“萬億密碼”之一是強大的縣域經(jīng)濟,但相比蘇州有昆山、常熟和張家港,無錫有江陰,常州麾下并無超級強縣。
由于在省內(nèi)經(jīng)濟總量僅列第五,常州在江蘇并不算是“金疙瘩”般的特殊存在,其主要領(lǐng)導(dǎo)也幾乎從未由副省級領(lǐng)導(dǎo)兼任。這意味著,一直以來,常州在省內(nèi)決策制定、資源分配等方面并無特殊優(yōu)勢。
相比之下,“萬億俱樂部”中的省會城市和副省級城市市委書記皆由所在省的省委常委兼任,部分地級市由于在各自省內(nèi)經(jīng)濟地位較為重要,其市委書記一職也往往由副省級領(lǐng)導(dǎo)兼任,實現(xiàn)高配,比如蘇州、佛山和東莞。
常州的常住人口之少,在“萬億俱樂部”中更是絕無僅有:截至2022年末,為536萬人。北上廣深這樣的超級城市自然不用多說,各大省會城市常住人口動輒也在1000萬以上;而在“雙非”萬億城市中,佛山常住人口超900萬,東莞常住人口超1000萬,常住人口相對較少的無錫和煙臺,也都超過了700萬。
但就是這樣一個看起來并不在舞臺中央的常州,卻干出了和其城市規(guī)模并不“匹配”的驕人成績。除了GDP已破萬億,常州2022年人均GDP高達17.8萬元,和上海不相上下,躋身國內(nèi)人均GDP城市前十強。
常州也取得了驚人的工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模,其規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值已超1.5萬億元,工業(yè)開票銷售收入超2萬億元。
要知道,大多數(shù)地級市甚至一些副省級城市,仍在為規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億大關(guān)而努力。
最閃亮的標簽是工業(yè)
常州是蘇南名城,早年曾為常州專區(qū),1983年設(shè)地級常州市。2002年,縣級武進市轉(zhuǎn)設(shè)為武進區(qū),郊區(qū)更名為新北區(qū);2015年,武進區(qū)和戚墅堰區(qū)合并為新的武進區(qū),縣級金壇市轉(zhuǎn)設(shè)為金壇區(qū),形成目前的5區(qū)1市格局。
常州最閃亮的城市標簽在于工業(yè)。作為“蘇南模式”發(fā)源地之一,常州早年依靠遍地開花的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),種下了工業(yè)基因,打下了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。上世紀80年代,常州涌現(xiàn)出金獅自行車、紅梅照相機等風(fēng)靡一時的消費品,形成了紡織、農(nóng)機、電子等產(chǎn)業(yè)集群?!度嗣袢請蟆樊斈暝①澇V荨靶∽雷由铣髴颉?,引發(fā)“中小城市學(xué)常州”的風(fēng)潮。
但是,正所謂“花無百日紅”,進入90年代,更靠近國際化大都市上海的蘇州、無錫開始大力引進外資,發(fā)展外向型經(jīng)濟,“蘇南模式”迎來嬗變。常州雖也開始走轉(zhuǎn)型升級、接軌國際的道路,但走得并不輕松。
新世紀初,“鐵本事件”的爆發(fā)又讓常州遭當頭棒喝,相關(guān)政府部門被認定失職,縱容鐵本鋼鐵違規(guī)上馬鋼鐵項目,最終以企業(yè)夢碎、官員被查、營商環(huán)境陷入低谷收場。再加上常州經(jīng)濟總量逐漸被蘇州、無錫甩開,“蘇錫無?!钡某靶唾|(zhì)疑開始蔓延。
2004年,常州GDP破千億,達1113億,但彼時,無錫已達2350億,兩倍于常州;蘇州已達3450億,是常州的三倍有余。2011年,常州GDP仍在3000億級徘徊,無錫則已逼近7000億,蘇州更是歷史性跨過了萬億門檻。
2020年,常州達7800億,初步定下“2025年破萬億”的低調(diào)目標。不承想,2021年常州直接越過8000億區(qū)間、直達9037億,2022年達9550億,最終在2023年順利完成撞線。
進擊的背后,新能源產(chǎn)業(yè)扮演了“中場核心”的角色。
先來看一組有些“恐怖”的數(shù)據(jù):2023年常州實現(xiàn)新能源領(lǐng)域制造業(yè)產(chǎn)值7680.7億元,增長15%,對全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率達98.9%,新能源整車、新型電力裝備、光伏行業(yè)產(chǎn)值分別增長126.6%、11%和6.1%。
近年來,常州搶占新能源產(chǎn)業(yè)巨大風(fēng)口,提出打造“新能源之都”。而且,常州新能源之強并非局限在某一領(lǐng)域,而是全面開花,已形成集發(fā)電、儲能、輸送、應(yīng)用于一身的新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán),產(chǎn)業(yè)鏈完整度全國領(lǐng)先。這也是常州新能源產(chǎn)業(yè)為什么有底氣和副省級城市甚至超級城市“叫板”的深層原因,也是常州的“新質(zhì)生產(chǎn)力”。
目前,常州動力電池產(chǎn)銷量已占全國五分之一,新能源汽車整車產(chǎn)量占江蘇全省的七成,變壓器產(chǎn)品市場占有率全國第一,新能源投資熱度集聚指數(shù)位居全國第一……
面對一個大招在手、絕技在身的常州,沒人再提“蘇錫無?!绷?。
包容“十年不鳴”,靜待“一鳴驚人”
常州的成功不是一個奇跡,也不是一場豪賭,并非一日寫就,也并非無跡可尋。當新能源產(chǎn)業(yè)在常州噴薄而出,人們回過頭才發(fā)現(xiàn),原來常州的工業(yè)體系如此完備,“隱形冠軍”如此精銳,常州人對于工業(yè)制造如此執(zhí)著。
國家工業(yè)41個大類常州有37個,207個中類有191個,666個小類有605個,同類城市中最為完備。這就形成了一個“產(chǎn)業(yè)離不開的常州”和“隨時迎接機遇的常州”:任何新興產(chǎn)業(yè)落地常州后,都能快速地就地找到上下游配套,大大節(jié)省了時間和資金成本。
而且,常州的配套能力不僅全,而且強,常州國家制造業(yè)單項冠軍數(shù)、工業(yè)大獎數(shù)同樣領(lǐng)跑全國同類城市。
單項冠軍又叫“隱形冠軍”,往往不被普通消費者可感可知,但在工業(yè)制造過程中是不可或缺的重要一環(huán),而且是“獨門絕技”。練就這樣的絕技并非一朝一夕,而是需要“一生只做一件事”的定力。
一直以來,常州市委市政府致力于為企業(yè)提供這樣的環(huán)境。近十年來,當很多城市陷入發(fā)展焦慮,忙著尋找產(chǎn)業(yè)新增長點,甚至有些盲目地追求和上馬還停留在概念階段的項目,常州卻堅持多年舉辦科技經(jīng)貿(mào)洽談會,堅持為企業(yè)搭建產(chǎn)學(xué)研對接平臺,用“笨方法”務(wù)實地推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,不空想,不折騰。
常州市委書記陳金虎的一句話令人至今記憶猶新。他說,對于企業(yè)和人才,常州包容“十年不鳴”,靜待“一鳴驚人”。
這句話并非空喊口號,而是有真實案例:常州一家專注于新材料的高新技術(shù)企業(yè),起步階段曾遭遇難以運行的困境,有一年春節(jié)甚至發(fā)不出工資,還是市里面帶著錢去給他們過了個年。最終,經(jīng)歷十年磨礪,這家公司終于“破繭成蝶”,進入收獲期。
事實證明,越是中小城市,越需要這樣的產(chǎn)業(yè)定力。因為,相比中心城市,中小城市在項目及人才招引方面往往沒有太多優(yōu)勢,如果非要硬著頭皮“燒錢”,出臺各類不切實際的補貼政策搶項目、搶人才,往往會“燒”到自己,血本無歸。冷靜下來思考,項目和人才其實是用腳投票的,中小城市若能做特產(chǎn)業(yè)、做精產(chǎn)業(yè)、搭好舞臺,項目和人才自然紛至沓來。補貼固然還是要有,但已不是決定性因素。
有產(chǎn)業(yè)定力,就有產(chǎn)業(yè)競爭力,就有城市競爭力。這是首個“中小萬億城市”常州帶來的一個重要啟示,也不啻為對萬億城市的一種新的考量。
(作者系本刊特約撰稿人)