發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“合肥經(jīng)驗”

合肥是一座在科技創(chuàng)新的熱土上崛起的城市，自2017年被批復同意建設綜合性國家科學中心以來，便在全域聯(lián)動加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和人才匯聚的深度融合，成功塑造了一種高效且富有成效的“合肥經(jīng)驗”。

“合肥經(jīng)驗”的成功實踐，不僅為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了典范，更為理解新質(zhì)生產(chǎn)力與區(qū)域發(fā)展的互動關(guān)系和因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來了新的啟示。

創(chuàng)新生態(tài)

“合肥經(jīng)驗”的背后，是學理基礎與實踐創(chuàng)新相互交織，共同構(gòu)筑了這座城市在新時代背景下的獨特發(fā)展軌跡。

一是頂層謀劃引導：實現(xiàn)有為政府與有效市場的融合。

合肥在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計上，以前瞻性戰(zhàn)略眼光精準捕捉國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本梯度轉(zhuǎn)移機遇。依托國家戰(zhàn)略指引，精準選擇適宜產(chǎn)業(yè)方向，強化頂層設計的預見性，確保產(chǎn)業(yè)布局精準且前瞻。同時，政府營造誠信政務環(huán)境和創(chuàng)新活力營商環(huán)境，保持政策連續(xù)穩(wěn)定，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。

合肥利用國資平臺攜手頂級投資機構(gòu)，專注于商業(yè)航天、量子信息、人工智能等前沿領(lǐng)域投資，精準投資京東方、長鑫存儲等標志性企業(yè)，豐富科技投融資體系，培育千億級產(chǎn)業(yè)鏈，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起。通過撬動社會資本作為戰(zhàn)略投資者進入，國資平臺在產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成熟后，以資本市場定向增發(fā)、企業(yè)回購等形式有序退出，形成了全鏈條的“進入—退出”閉環(huán)模式。

二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級：集群崛起與價值鏈躍遷。

合肥深刻洞察產(chǎn)業(yè)集聚與價值鏈升級邏輯，精準預判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。通過構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，合肥顯著提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。2022年，其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高達56.2%，這些集群不僅極大促進了技術(shù)創(chuàng)新和資源共享，更通過強大的外部效應推動了合肥經(jīng)濟的迅猛增長。

以量子產(chǎn)業(yè)為例，合肥敏銳預見其在信息安全領(lǐng)域的巨大潛力，從2000年前后便全力支持、配合這項重大戰(zhàn)略基礎研究，集聚國內(nèi)外科研力量協(xié)同攻關(guān)，果斷啟動全球首個大規(guī)模量子通信試驗示范網(wǎng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并領(lǐng)先世界?？梢哉f，合肥經(jīng)驗的成功，關(guān)鍵在于并未滿足于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，而是積極尋求創(chuàng)新。

三是人才資源匯聚：知識支撐與創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建。

合肥牢牢把握住人這個在生產(chǎn)力中最活躍和最具決定性的因素，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了強大的智力支撐。

從全球經(jīng)驗來看，一流的科技創(chuàng)新離不開一流大學，而一流大學的發(fā)展總是與人才高地的形成息息相關(guān)。以斯坦福大學、劍橋大學等為代表的世界頂尖高校，催生了硅谷、劍橋科技園等一批具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。中國科學技術(shù)大學等一批代表性的國家戰(zhàn)略科技力量所具備的頂尖科技人才、創(chuàng)新機構(gòu)、創(chuàng)新設施，正是夯實科技創(chuàng)新策源功能的三大基礎，為合肥的發(fā)展注入發(fā)展動能，更在深層次上催生了新質(zhì)生產(chǎn)力。

從合作機制上看，知識流動帶來了創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新的因子已成為合肥高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。高校和科研院所資源豐富的合肥，匯聚和培育了大批行業(yè)杰出人才，為合肥的經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展提供了知識和技術(shù)支持。

在這一創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級方面，更在人才帶來的知識資本對區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度優(yōu)化和對于城市創(chuàng)新生態(tài)的全方位提升。通過匯聚全球創(chuàng)新資源、構(gòu)建開放創(chuàng)新平臺、培育創(chuàng)新型人才等措施，合肥正在逐步形成一個以創(chuàng)新為核心、以新質(zhì)生產(chǎn)力為驅(qū)動的城市發(fā)展新模式。

核心競爭力

合肥經(jīng)驗的新質(zhì)生產(chǎn)力特征并非偶然形成，而是一系列內(nèi)在邏輯的深刻體現(xiàn)。其內(nèi)生增長與創(chuàng)新驅(qū)動的深度融合、高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)同演進，以及開放合作與創(chuàng)新生態(tài)的共生共榮，共同構(gòu)筑了合肥經(jīng)驗的核心競爭力。

一是內(nèi)生增長與創(chuàng)新驅(qū)動的深度融合。其具體表現(xiàn)就是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級與人才匯聚三者間的互動與強化?？萍紕?chuàng)新不僅是推動經(jīng)濟增長的直接動力，更是提升城市核心競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。合肥通過建立以市場需求為導向、產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，有效促進了科技成果的轉(zhuǎn)化和應用，從而推動了經(jīng)濟的內(nèi)生增長。

產(chǎn)業(yè)升級是內(nèi)生增長的重要支撐，它涉及對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和對新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。合肥通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，進而實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)體系的高端化、智能化、綠色化。

人才匯聚是內(nèi)生增長與創(chuàng)新驅(qū)動深度融合的關(guān)鍵。合肥堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過建設人才高地、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才素質(zhì)等措施，吸引了大量高層次人才和創(chuàng)新團隊。

二是高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)同演進。高質(zhì)量發(fā)展是新時代城市發(fā)展的基本要求，而現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系則是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。在合肥經(jīng)驗中，這兩者呈現(xiàn)出協(xié)同演進的態(tài)勢。

高質(zhì)量發(fā)展注重經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動、綠色和可持續(xù)發(fā)展。合肥瞄準現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加速發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在合肥經(jīng)驗中，高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相互促進、協(xié)同發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展為產(chǎn)業(yè)體系建設創(chuàng)造了有利環(huán)境，而產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展又進一步推動高質(zhì)量發(fā)展。這種協(xié)同演進不僅提升了合肥的經(jīng)濟實力，也為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了強大的動力。

三是開放合作與創(chuàng)新生態(tài)的共生共榮。合肥致力于搭建高水平的創(chuàng)新平臺，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，促進創(chuàng)新主體間的緊密協(xié)同。這一生態(tài)系統(tǒng)匯聚了豐富的創(chuàng)新資源、信息和人才，為創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應用提供了有力保障。同時，開放合作也為創(chuàng)新生態(tài)注入了新的活力，通過引進外部創(chuàng)新資源、加強與國際創(chuàng)新網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，合肥的創(chuàng)新生態(tài)得以持續(xù)優(yōu)化和升級。

在合肥，開放合作與創(chuàng)新生態(tài)相互促進、共同發(fā)展，形成了良性互動的局面。開放合作不僅為創(chuàng)新生態(tài)帶來了外部資源和動力，推動了其持續(xù)優(yōu)化和完善；而創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建，也為開放合作提供了更加廣闊的創(chuàng)新空間和平臺，促進了開放合作的深入拓展。這種共生共榮的態(tài)勢，不僅提升了合肥的創(chuàng)新實力和競爭力，更為城市可持續(xù)發(fā)展注入了源源不斷的活力。

樣本價值

合肥以獨到的戰(zhàn)略洞察力、協(xié)同的發(fā)展機制以及創(chuàng)新的發(fā)展路徑，成功塑造了新時代高質(zhì)量發(fā)展的卓越典范，充分展現(xiàn)了這座城市在經(jīng)濟發(fā)展中的卓越智慧。合肥經(jīng)驗不僅豐富了對區(qū)域發(fā)展規(guī)律的認知，更為理解新質(zhì)生產(chǎn)力與區(qū)域發(fā)展之間的深層次互動關(guān)系，提供了新的理論視角和實踐參考。

新質(zhì)生產(chǎn)力，作為以創(chuàng)新為主導的先進生產(chǎn)力形態(tài)，以其高科技、高效能、高質(zhì)量的鮮明特征，引領(lǐng)著全球經(jīng)濟的深刻變革。合肥敏銳地把握住了這一歷史性的發(fā)展機遇，通過國資平臺的資本運作，有效引領(lǐng)社會資本積極投入招商引資，推動工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，通過人才匯聚帶來知識的支撐和創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建，從而實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性飛躍。這一過程不僅彰顯了新質(zhì)生產(chǎn)力的強大驅(qū)動力，也深刻揭示了合肥在推動高質(zhì)量發(fā)展中的內(nèi)在邏輯和獨特價值。

合肥經(jīng)驗的核心在于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和人才匯聚的深度融合。這種深度融合不僅極大地提升了合肥的綜合競爭力，更為區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。通過對合肥經(jīng)驗的深入剖析，我們可以提煉出引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素和可推廣的實踐經(jīng)驗，為其他地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供有益的借鑒和啟示。

合肥通過頂層設計與戰(zhàn)略布局的深度融合，精準引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與人才資源的有效匯聚。這種科技、產(chǎn)業(yè)、人才的深度融合，不僅塑造了“合肥經(jīng)驗”這一獨特的發(fā)展模式，更為區(qū)域發(fā)展提供了寶貴的理論支撐和實踐指導。

合肥經(jīng)驗的具體表現(xiàn)形式在于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級與人才匯聚三者間的良性互動與強化，共同推動著城市內(nèi)生增長與創(chuàng)新驅(qū)動的深度融合。在這一過程中，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系得以持續(xù)優(yōu)化升級，與高質(zhì)量發(fā)展形成協(xié)同演進的良好態(tài)勢。同時，合肥還通過構(gòu)建開放合作的創(chuàng)新生態(tài)，為城市的持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的動力，展現(xiàn)出強大的生命力和廣闊的前景。

合肥經(jīng)驗不僅是對過去發(fā)展成果的總結(jié)，更是對未來發(fā)展的深刻啟示。它激勵著更多地區(qū)深入研究和借鑒合肥經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，探索出符合自身特點的高質(zhì)量發(fā)展路徑，共同推動區(qū)域經(jīng)濟的繁榮與進步。

（作者單位：中國科學技術(shù)大學）