安徽利辛：“四個(gè)蹄子”追趕“四個(gè)輪子”

“做好‘牛文章’，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路，奮力打造長三角乃至全國重要的肉牛生產(chǎn)基地?！辟裰菔形瘯浂叛影脖硎尽?

利辛縣地處黃淮海平原南端，是一個(gè)有著悠久養(yǎng)殖傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，也是中國黃?！敖鹑恰敝?。利辛縣通過大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，突出“量的提升、質(zhì)的提高、鏈的延伸、效的顯現(xiàn)”，扶持深加工和配套企業(yè)，培育出一批能持續(xù)穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年以來，利辛縣積極響應(yīng)安徽省委“種養(yǎng)一塊抓、糧肉一塊抓、頭尾一塊抓”要求，推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻惫こ?，?guī)劃“種好糧、養(yǎng)好牛、做好菜”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，理清“牛思路”，制定“牛規(guī)劃”，出臺《肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》等系列政策。

組建“牛專班”，設(shè)立由縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的現(xiàn)代肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成立發(fā)展工作專班統(tǒng)籌推進(jìn)。

出臺“牛十條”，設(shè)立2億元肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，支持新建牛場，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模化養(yǎng)殖場，每平方米進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對新繁犢牛給予補(bǔ)貼。

通過整合縣域資源、完善政策體系、健全機(jī)制體制、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持等措施，利辛縣形成現(xiàn)代肉牛產(chǎn)全業(yè)鏈發(fā)展齊抓共管的氛圍。目前，利辛縣龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)明顯，多個(gè)萬頭級肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，2023年實(shí)現(xiàn)肉牛出欄量10萬頭、存欄10萬頭，現(xiàn)代肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到100億元，飼料化利用秸稈50萬噸。到2027年，利辛力爭實(shí)現(xiàn)肉牛飼養(yǎng)量30萬頭，現(xiàn)代肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值300億元，飼料化利用秸稈150萬噸，打造成為全省重要的肉牛種源供應(yīng)基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地和精深加工基地，建設(shè)承載糧食及秸稈等副產(chǎn)物轉(zhuǎn)化增值的現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)。

“政策+數(shù)字”實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

利辛縣以“完善政策體系、數(shù)字賦能管理、保障發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”四個(gè)方面為抓手，助力企業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)“良種化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

一是完善政策體系。利辛縣制定出臺《利辛縣肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)施方案》《利辛縣支持肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展十條政策》等文件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，瞄準(zhǔn)肉牛產(chǎn)業(yè)目標(biāo)開展招商引資，與多家龍頭企業(yè)洽談合作，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)政策措施落地見效。

根據(jù)相關(guān)政策，利辛縣支持牛肉精深加工、創(chuàng)品牌，引導(dǎo)肉牛加工企業(yè)利用現(xiàn)代加工技術(shù)和裝備開發(fā)低溫牛肉食品、保健牛肉制品、醫(yī)藥用品等精深加工以及方便類、速凍類、休閑類牛肉制品，建設(shè)肉牛產(chǎn)品“中央廚房”，發(fā)展現(xiàn)代營銷產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；支持養(yǎng)殖場（戶）全面落實(shí)“先打后補(bǔ)”政策，實(shí)施強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），由其先行自主采購，再按照有關(guān)規(guī)定予以直補(bǔ)；支持秸稈飼料化生產(chǎn)和有機(jī)肥加工企業(yè)（畜禽糞污處理中心）建設(shè)，對新建年有機(jī)肥生產(chǎn)能力5萬噸以上的加工企業(yè)（糞污處理中心）竣工驗(yàn)收后，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元；支持肉牛養(yǎng)殖用地保障，通過采取靈活供地、點(diǎn)狀供地等方式，對肉牛產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先保障；支持種質(zhì)資源保護(hù)和提升,對新建的肉牛核心育種場和種公牛站給予獎(jiǎng)勵(lì)資金,并對從國外引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)牛只給予補(bǔ)貼。

二是數(shù)字賦能管理。利辛縣設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，出臺保險(xiǎn)補(bǔ)貼、“政銀擔(dān)”聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新金融政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，支持銀行開展“活體貸”業(yè)務(wù)，讓活體牛實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、金融化、資產(chǎn)化，有效解決企業(yè)融資難題。同時(shí)，率先建設(shè)“徽牛云”大數(shù)據(jù)平臺，推出徽牛云智慧管理體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息化賦能肉牛產(chǎn)業(yè)智能化、精細(xì)化管理。

安徽欣浩翔食品有限公司董事長高亞成表示，搭建了“徽牛云”平臺后，通過數(shù)字化系統(tǒng)應(yīng)用，不僅能夠提供精準(zhǔn)、及時(shí)、高效的經(jīng)營數(shù)據(jù)和預(yù)警分析報(bào)告，還能為生產(chǎn)經(jīng)營提供適時(shí)決策依據(jù)，提高經(jīng)營效率，預(yù)計(jì)每出欄1頭牛可節(jié)約生產(chǎn)成本100元，全年整體可節(jié)約300萬元生產(chǎn)成本。

三是保障企業(yè)需求。利辛縣制定《利辛縣領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系大型肉牛企業(yè)清單》，優(yōu)化營商環(huán)境，解決企業(yè)用水用電等問題，實(shí)現(xiàn)全程服務(wù)；制定《利辛縣肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》，通過實(shí)施“三區(qū)三線”劃定，預(yù)留設(shè)施農(nóng)用地12374畝，確保肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障；邀請專家實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢；成立利辛縣肉牛產(chǎn)業(yè)商學(xué)院，為肉牛養(yǎng)殖企業(yè)提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流平臺，帶動(dòng)全縣養(yǎng)殖戶共同發(fā)展。

利辛縣肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展辦公室主任張曄說，為保障肉牛養(yǎng)殖用地，縣肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展辦公室牽頭，縣自然資源規(guī)劃部門、生態(tài)環(huán)境部門和畜牧中心等相關(guān)單位配合，對每一塊設(shè)施農(nóng)用地是否符合用地條件、是否符合環(huán)保要求、是否符合防疫要求，均進(jìn)行審核把關(guān)。

四是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在現(xiàn)代肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中，利辛縣還提出構(gòu)建“種養(yǎng)循環(huán)體系”，大力推廣農(nóng)牧循環(huán)和種養(yǎng)結(jié)合模式，促進(jìn)糞污資源就近還田和資源化利用，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型肉牛產(chǎn)業(yè)。目前，利辛縣已建成11個(gè)糞污處理中心，養(yǎng)殖場治污設(shè)施配套率達(dá)100%,畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在95%以上，實(shí)現(xiàn)糞污資源就地轉(zhuǎn)化利用，打通農(nóng)牧良性循環(huán)通道。

具體來說，利辛縣按照“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”的原則，科學(xué)規(guī)劃布局糞污處理中心，加快建設(shè)肥料加工企業(yè)（糞污處理中心），滿足畜禽糞污處理的需求，帶動(dòng)發(fā)展有機(jī)種植，助推高端蔬果產(chǎn)出。通過構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的有機(jī)銜接，促進(jìn)資源循環(huán)利用，發(fā)展綠色環(huán)保的肉牛產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)性。

打造具有地方特色的肉牛種源供應(yīng)基地

“利辛縣將進(jìn)一步加大扶持力度，堅(jiān)持規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、全鏈條化發(fā)展，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做響品牌?！崩量h委書記張吉明表示。

利辛縣從育種、養(yǎng)殖到加工、銷售等環(huán)節(jié)，進(jìn)行全方位謀劃布局，對現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面提升、補(bǔ)充和完善，實(shí)現(xiàn)從育種到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)和價(jià)值鏈延伸。

目前，利辛縣肉牛產(chǎn)業(yè)已形成龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)，意向投資5000頭以上大型規(guī)模肉牛養(yǎng)殖企業(yè)14家，設(shè)計(jì)養(yǎng)殖存出欄規(guī)模16萬頭，預(yù)計(jì)年底投產(chǎn)運(yùn)營。安徽欣浩翔食品有限公司率先在望疃鎮(zhèn)實(shí)施牛肉養(yǎng)殖、屠宰及肉牛深加工項(xiàng)目，投產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)100億元以上。

下一步，利辛縣肉牛產(chǎn)業(yè)將在盤活資源、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、創(chuàng)新發(fā)展、提升影響力等方面繼續(xù)發(fā)力。

首先，盤活資源效益。積極整合收購盤活利辛經(jīng)開區(qū)低效企業(yè)，通過改造升級，加快冷鏈物流、監(jiān)管倉、研發(fā)中心、客戶體驗(yàn)中心及相關(guān)配套建設(shè)，以“一頭?！睘樾沦惖溃苿?dòng)現(xiàn)代肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

其次，補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。提升肉牛產(chǎn)業(yè)的良種化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，逐步形成以“繁育、養(yǎng)殖、屠宰、加工”和“有機(jī)肥、飼料生產(chǎn)”為一體的全鏈條、全利用、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)展深加工，推動(dòng)產(chǎn)品由活體銷售向肉制品和預(yù)制菜轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

第三，創(chuàng)新發(fā)展模式。強(qiáng)化企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶，推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“合作社組織經(jīng)營”“合同化經(jīng)營”等模式，帶動(dòng)農(nóng)民增收。到2025年，將打造首批6個(gè)黃牛養(yǎng)殖小鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)平均養(yǎng)殖數(shù)量在2萬頭到3萬頭，輻射帶動(dòng)全縣發(fā)展。同時(shí)，全方位培育發(fā)展家庭牧場、養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)，形成小規(guī)模養(yǎng)殖與規(guī)模化養(yǎng)殖協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

最后，提升品牌影響力。加快開展皖北牛原產(chǎn)地品牌保護(hù)和高端品牌培育工作，重點(diǎn)培育一批有機(jī)、綠色的本地特色肉牛品牌。支持龍頭企業(yè)、合作組織和養(yǎng)殖場積極創(chuàng)建綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)綠色和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。多形式加強(qiáng)品牌宣傳推廣，提升優(yōu)勢牛肉產(chǎn)品的市場占有率，以品牌帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。

利辛縣將積極利用鄉(xiāng)村振興銜接資金，謀劃建設(shè)母牛繁育場，抓緊實(shí)施皖北牛品種保護(hù)和新品系選育，使皖北牛成為中原農(nóng)區(qū)具有顯著地方特色的優(yōu)秀肉牛品種，使肉牛產(chǎn)業(yè)成為中原農(nóng)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。

（作者系新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社分析師）