老工業(yè)城市如何發(fā)力產(chǎn)業(yè)新賽道

提到安徽蚌埠，你最先想到的是什么?

是悠久的老工業(yè)城市、是“蚌埠住了”，還是“網(wǎng)紅”城市……

但今天，我們一起來了解一個不一樣的蚌埠：這座工業(yè)老城，正以前所未有的速度沖擊著新興產(chǎn)業(yè)的浪潮。

近年來，蚌埠市堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以“雙招雙引”為抓手，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全力打造高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

蚌埠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型從破題起勢到整體成勢，創(chuàng)新出哪些打法？“重返全省第一方陣”走出了什么樣的步法？

新賽道

要讓一個地方發(fā)展“火”起來，先得讓這座城市“熱”起來。

“皖C三件套”、大禹文化節(jié)、涂山音樂嘉年華、龍蝦啤酒嗨玩節(jié)輪番登場，讓蚌埠爆紅全網(wǎng)。但“網(wǎng)紅”城市怎樣才能實現(xiàn)流量長紅？產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是根本。

蚌埠，依淮河而生，因產(chǎn)業(yè)而興。作為安徽省第一座建市的城市，蚌埠曾被列為重點發(fā)展的工業(yè)城市，一度與青島、無錫等工業(yè)大市齊名。安徽省第一臺冰箱、第一輛自行車和第一臺收音機都誕生于此。

新世紀以來，當很多沿海經(jīng)濟城市“狂飆突進”時，蚌埠卻一度遭遇“發(fā)展之痛”。但老工業(yè)基地留下的家底，也成了“蚌”發(fā)生機的底氣。

蚌埠搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，將培育壯大新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動能的關(guān)鍵抓手。

目前，蚌埠已形成了硅基生物基新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意等六大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在六大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，蚌埠打造了新能源、新型顯示、智能傳感器、生物化工、汽車零部件等五大產(chǎn)業(yè)集群。2023年，五大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占蚌埠全市規(guī)上工業(yè)比重53.5%。這些新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，成為蚌埠經(jīng)濟新的增長點。

2023年6月，蚌埠市因“老工業(yè)基地調(diào)整改造力度大，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作成效突出”，獲得國務(wù)院督查激勵，成為安徽省唯一獲此殊榮的城市。

明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只是第一步。以園聚鏈、以鏈集群，蚌埠正在打造更多新興產(chǎn)業(yè)高地。

圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，蚌埠以智能傳感、新型顯示、商業(yè)航天、新材料等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)為突破口，全力建設(shè)“兩谷兩園”，打造新的產(chǎn)業(yè)地標。

傳感器，是人工智能硬件設(shè)施里的“神經(jīng)元”，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)性器件。作為中國三大傳感器生產(chǎn)制造基地之一，蚌埠市聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、科研機構(gòu)，突出MEMS（微電子機械系統(tǒng)）晶圓代工核心優(yōu)勢，著力建設(shè)“中國傳感谷”。

5月25日，在第六屆中國蚌埠MEMS智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，《支持中國傳感谷發(fā)展若干政策》正式發(fā)布，政策從加大投入、創(chuàng)新發(fā)展、人才引育、上市融資四個方面，支持蚌埠立足中國傳感谷打造皖北地區(qū)智能傳感產(chǎn)業(yè)集群新高地。

對此，中國傳感器與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副理事長郭源生認為，蚌埠擁有得天獨厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，目前中國傳感谷建設(shè)走在全國智能傳感器產(chǎn)業(yè)第一方陣。但產(chǎn)業(yè)鏈不能是簡單的產(chǎn)業(yè)堆積，更需要持續(xù)構(gòu)建完整體系，選準產(chǎn)業(yè)切口，做好頂層規(guī)劃，“給企業(yè)時間，給自己耐心，給產(chǎn)業(yè)包容，蚌埠的傳感器定能結(jié)出‘碩果’。”

目前，園區(qū)集聚了近200家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，其中高新技術(shù)企業(yè)50家，專精特新企業(yè)40家，10余個項目列入國家重點研發(fā)計劃，覆蓋了產(chǎn)業(yè)上下游各個環(huán)節(jié)，經(jīng)濟規(guī)模總量超百億元；建立MEMS國家地方聯(lián)合工程實驗室在內(nèi)的多個創(chuàng)新平臺，形成了集智能傳感器設(shè)計、制造、測試、封裝和應(yīng)用于一體的完整產(chǎn)業(yè)體系，是全省唯一擁有集成電路和MEMS晶圓生產(chǎn)線的城市。

“中國傳感谷”也是安徽省委、省政府重點支持建設(shè)的智能傳感產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，與合肥“聲谷”、蕪湖“視谷”并稱安徽省人工智能產(chǎn)業(yè)“三谷”。

在新型顯示領(lǐng)域，蚌埠充分發(fā)揮中建材玻璃新材料研究總院的引領(lǐng)作用，建成了國內(nèi)首條8.5代TFT-LCD超薄玻璃基板生產(chǎn)線，在國內(nèi)率先研發(fā)30微米柔性可折疊玻璃和穩(wěn)定量產(chǎn)的世界最薄0.12毫米超薄觸控玻璃。

2023年11月，蚌埠成功揭牌成立“中國玻璃谷”，標志著蚌埠玻璃新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進入新階段。

空天信息產(chǎn)業(yè)是邁入全互聯(lián)時代涌現(xiàn)的前沿新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。早在5年前，蚌埠就開始布局商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)。2019年，蚌埠“仰望星空”的“第一顆種子”——九州云箭成功落戶。2020年，建成投用了大洪山火箭發(fā)動機專用測試場，拉開了蚌埠商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。2023年4月，蚌埠揭牌成立了“商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)園”。

如今，蚌埠已集聚了九州云箭、凌空天行、星河動力、深藍航天等一批業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，涵蓋了火箭發(fā)動機、火箭零部件、新材料等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，制造的火箭發(fā)動機已開始交付市場。2023年，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)園與上海航天技術(shù)研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，已簽約落地項目10個，儲備項目20個。

此外，蚌埠還以“低碳新材料產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)為契機，聚焦新材料、新能源、智能裝備制造3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造全國、全省具有重要影響力的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

新戰(zhàn)法

當談到企業(yè)在蚌埠發(fā)展時，多位企業(yè)家表示：“相信一定能夠在蚌埠實現(xiàn)新的更大發(fā)展”。

為什么企業(yè)家會發(fā)出這樣的評述？因為蚌埠練就了一套“新戰(zhàn)法”。

首先是新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，其中的關(guān)鍵點是“聚焦”?，F(xiàn)在的蚌埠，將產(chǎn)業(yè)定位從“面”精確到“點”。比如，在發(fā)展新型顯示產(chǎn)業(yè)上，蚌埠進一步聚焦玻璃基板、柔性玻璃、顯示模組三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5月15日，安徽省委常委會赴蚌埠市現(xiàn)場辦公會召開，明確蚌埠要堅定不移推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，聚焦做大做強六大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五大產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。會上還提出，蚌埠要帶著韌性和耐心培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沿著“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的發(fā)展路徑，盯著產(chǎn)業(yè)去引育企業(yè)。

4月19日，皖北重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推進會在蚌埠舉行，“大兵團陣地戰(zhàn)”的新打法，為蚌埠集鏈成群、集群成勢提供了新的發(fā)展機遇。同樣，搶抓安徽新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，蚌埠正加速培育車載顯示、汽車玻璃、新能源電池、車用傳感器等領(lǐng)域。

2023年11月，蚌埠高新區(qū)與武漢武耀安全玻璃股份有限公司簽約，攜手建設(shè)年產(chǎn)400萬套新能源汽車玻璃項目。這是安徽首個簽約的汽車玻璃項目，不僅填補了安徽汽車玻璃產(chǎn)業(yè)空白，對推動蚌埠玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進安徽新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展也具有重要意義。2024年5月設(shè)備進場，8月即將正式投產(chǎn)。

其次是新的區(qū)域發(fā)展機遇。蚌埠不僅找到了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也抓住了自身在區(qū)域格局中可挖掘的資源。長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)……蚌埠面臨著多重戰(zhàn)略機遇。

在長三角一體化浪潮中，《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實施方案》明確了寧波一對一結(jié)對合作幫扶蚌埠。自2021年開展幫扶以來，蚌埠市黨政代表團兩次赴寧波市學(xué)習(xí)考察，雙方共同舉辦了寧波蚌埠商會招商引資推介會、首屆甬蚌發(fā)展合作智庫論壇等活動50多次，為蚌埠發(fā)展注入了新動力。

第三是新的招商引資手法。2023年，蚌埠根據(jù)招商主要來源地和產(chǎn)業(yè)特點，在市級層面組建5個區(qū)域招商分局、10個產(chǎn)業(yè)招商分局，縣區(qū)同步組建超500人駐市外的招商隊伍，緊盯六大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五大產(chǎn)業(yè)集群，精準開展基金招商、平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。2023年，蚌埠新簽約億元以上項目613個、增長44.9%，其中制造業(yè)項目375個。

在保障招引質(zhì)量上，蚌埠成立重大招商引資項目指揮部，設(shè)立資金籌措、法律審查、產(chǎn)業(yè)盡調(diào)3個工作專班，成員覆蓋30余家行業(yè)部門，確保項目引得好、落得下。

為強力推動招商引資，2023年以來，蚌埠將招商引資“三看三比”，即看大項目比牽動力、看新項目比增長力、看高科技項目比創(chuàng)新力，作為每個季度的常規(guī)動作。市委書記、市長帶隊深入三縣六區(qū)的項目現(xiàn)場觀摩調(diào)研，各縣區(qū)在看、比、學(xué)中不斷提升招商質(zhì)效，加快推進項目建設(shè)。

最后是新的營商環(huán)境。營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的助推器，是招商引資的催化劑，是項目建設(shè)的加速器。

蚌埠高度重視一流營商環(huán)境建設(shè)，對標建立“蚌埠民聲”平臺，第一時間回應(yīng)企業(yè)訴求，推動經(jīng)營主體訴求“清單+閉環(huán)”解決；創(chuàng)新開展“親清有約周五見”，建立“民營企業(yè)家懇談會制度”，常態(tài)化開展企業(yè)訴求現(xiàn)場辦公活動，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，收集意見建議，全力保障金融、土地、用工等要素資源。

2024年，蚌埠聚焦企業(yè)痛點難點，出臺實施了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步健全工作機制、加強法治保障。同時，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，推動更多政策高效直達。5月24日，蚌埠市營商環(huán)境局掛牌成立，為市政府工作部門，也是安徽省唯一單獨組建運行的市級營商環(huán)境機構(gòu)。

在新賽道、新戰(zhàn)法的共同加持下，一個全新面貌的蚌埠產(chǎn)業(yè)形象愈加清晰。

新形象

“蚌埠的發(fā)展氛圍非常好?！痹趥鞲衅鞔髸F(xiàn)場，中國科學(xué)院院士毛明這樣說。

是什么讓院士發(fā)出了這樣的感慨？

先來看蚌埠的產(chǎn)業(yè)形象。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，蚌埠積極推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，一批新能源、新材料等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)正在崛起，并培育壯大了一批優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。

當下的蚌埠，按照產(chǎn)業(yè)、科技、資本、人才深度融合的趨勢，激活大院大所創(chuàng)新資源，共建一批創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)研究院，嫁接高端人才資源，新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，切實把科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，改變了老工業(yè)基地的固有形象。

工業(yè)產(chǎn)值提升就是最好的證明。近三年來，蚌埠第二產(chǎn)業(yè)增加值從2021年增速為負到2022年增速實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，再到2023年實現(xiàn)增速6%，蚌埠跑出了一條漂亮的“經(jīng)濟上揚線”。

“經(jīng)濟上揚線”既能看“形”，也能觀“勢”。在這條上揚的經(jīng)濟線中，展現(xiàn)了一個“進擊的蚌埠”，這也給蚌埠“重返全省第一方陣”帶來信心和底氣。

再來看蚌埠的城市形象。作為淮河流域和皖北地區(qū)的中心城市，蚌埠不僅是一座文化名城和商貿(mào)重鎮(zhèn)，更是一座山水新城和創(chuàng)新高地。蚌埠聚力打造“三地一區(qū)”兩中心，致力于建設(shè)“創(chuàng)新之城、材料之都、制造高地、幸福蚌埠”。隨著“靚淮河”的持續(xù)深入推進，充分展現(xiàn)了蚌埠現(xiàn)代化、創(chuàng)新型的城市形象。

值得一提的是，蚌埠依托豐富的歷史、文化、工業(yè)、商貿(mào)資源，推進工文旅、商文旅等“文旅+N”深度融合，推動蚌埠由“網(wǎng)紅”轉(zhuǎn)向“長紅”。今年五一期間被網(wǎng)友熱評：你不來蚌埠會后悔的。

最后來看蚌埠進擊的狀態(tài)。干部作風能折射出一個地方發(fā)展的狀態(tài)、勁頭。2024年2月，在“新春第一會”上，蚌埠強調(diào)干部要在工作中保持“昂揚奮進”的狀態(tài)，要把心思集中在想干事上，把擔當展現(xiàn)在敢干事上，把能力體現(xiàn)在會干事上，把目標落實在干成事上，以事爭一流、走在前列的氣魄，奮力推動蚌埠高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

這種“昂揚奮進”的工作狀態(tài)也體現(xiàn)在每一項行動上。比如，在招商引資中，蚌埠嚴格落實主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出三分之一的時間和精力抓招商的要求，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管領(lǐng)域工作密集帶隊外出招商，建立市領(lǐng)導(dǎo)拜訪會見客商臺賬、重點在談項目庫，創(chuàng)新組建了北京、上海、廣深、寧波等9個由縣級干部牽頭的招商分局，密切跟蹤、頂格推進。截至2024年4月，蚌埠市級駐外招商分局累計外出招商197次，拜訪企業(yè)455家。

新賽道、新戰(zhàn)法、新形象，一個全新的蚌埠正在浮現(xiàn)。這座“淮畔珠城”，正以“進擊者”的力度發(fā)力新產(chǎn)業(yè)。